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11月19日下午，首屆中國網絡文明大會網絡法治論壇在北京國家會議中心舉行，本次論壇由中央網信辦網絡法治局、最高人民檢察院第四檢察廳主辦，檢察日報社、中國人民大學法學院協辦，論壇主題為“網絡法治文明與個人信息保護”。

圖為最高人民檢察院檢察委員會委員、第四檢察廳廳長鄭新儉進行主旨發(fā)言。董寧 攝

在主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，最高人民檢察院檢察委員會委員、第四檢察廳廳長鄭新儉以“以高質量檢察履職推動網絡文明發(fā)展”為題進行了發(fā)言交流，以下是發(fā)言內容。

加強網絡法治、推進網絡文明是法治社會建設的重要任務，是貫徹落實習近平法治思想的重要方面。近年來，面對網絡空間發(fā)展對傳統治理模式的變革影響，面對網絡違法犯罪對傳統司法辦案的巨大挑戰(zhàn)，檢察機關因勢而為，切實維護網絡安全，推動網絡治理。

一是聚焦網絡空間安全的新形勢，依法全鏈條懲治網絡犯罪。當前，犯罪活動迅速向網絡空間滋生蔓延，案件數量上升迅猛，犯罪手段花樣翻新，犯罪危害疊加升級。檢察機關持續(xù)加大對嚴重影響人民群眾安全感的電信網絡詐騙、網絡賭博、網絡非法集資等犯罪的打擊力度。聚焦網絡黑灰產業(yè)鏈，依法嚴厲查處為網絡違法犯罪提供技術支持、廣告推廣、支付結算的網絡平臺和個人，擠壓違法犯罪生存空間。更加關注利用人工智能、大數據及新型技術實施違法犯罪，穿透網絡技術的表象，準確判斷行為的本質危害，依法及時精準處置。據統計，2018年、2019年、2020年檢察機關起訴網絡犯罪案件人數分別同比上升20.7%、30.2%和50.3%，2021年上半年起訴人數已達到2020年全年的76.4%。

二是聚焦網絡犯罪危害的新特點，全面維護網絡空間公民權益和公共利益。網絡時代，數據信息已成為新的生產要素，公眾對個人信息保護訴求日益凸顯，檢察機關依法加大對侵犯公民個人信息犯罪的懲治力度，積極探索在這一領域的公益訴訟實踐，針對APP違法違規(guī)收集個人信息向有關部門提出治理建議。據統計，2019年以來檢察機關共起訴侵犯公民個人信息犯罪1.5萬余人；2020年以來共立案辦理相關公益訴訟案件1400余件。針對網絡時代知識產權特別是數字知識產權保護的新發(fā)展新問題，檢察機關組建知識產權檢察辦公室，整合知識產權刑事、民事、行政職能，加強對知識產權一體全面保護，降低維權成本，加大侵權成本。更加關注網絡侵害未成年人權益新現象，依法精準打擊“隔空猥褻”等網絡違法犯罪；針對網絡涉毒品音視頻對未成年人危害，向有關部門提出訴前檢察建議，營造清朗健康網絡成長環(huán)境。

三是聚焦網絡社會文化的新動向，積極引領社會網絡法治觀念養(yǎng)成。2020年，杭州一女子取快遞遭網絡誹謗，引發(fā)網民圍觀熱議。檢察機關主動建議公安機關立案偵查，推動自訴轉公訴，在社會上傳遞網絡空間不是法外之地、網絡空間法不能向不法讓步的強烈信號。認真貫徹英雄烈士保護法，針對“蠟筆小球”等一些網民在網絡上詆毀貶損英雄精神，侵害英雄烈士名譽、榮譽的違法行為，依法提起刑事附帶民事公益訴訟，責令行為人公開賠禮道歉、消除影響，用法律手段捍衛(wèi)英烈尊嚴，在全社會弘揚英雄文化，筑牢道德底線。同時，檢察機關認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，及時發(fā)布網絡犯罪指導性和典型案例，積極開展“反詐進校園”等活動，在最高檢官微開設“反詐進行時”“金融檢察微課堂”等專欄，加強以案釋法，揭示犯罪行為危害本質，促進全民網絡法治觀念養(yǎng)成。

前不久，黨中央首次以中央文件形式印發(fā)《關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》，提出要依法懲治和有效預防網絡犯罪，推動健全網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間，為檢察機關以高質量履職推進網絡法治建設提供了思想指引和行動指南。面對網絡發(fā)展、數字經濟新時代，檢察機關將以貫徹意見為重要抓手，一要立足法律監(jiān)督機關憲法定位，圍繞網絡空間治理大局，加強前瞻謀劃和一體推進，提升檢察工作的格局站位，增強檢察履職的能動張力，發(fā)揮檢察機關的職能優(yōu)勢。二要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，全面協調充分履行刑事、民事、行政和公益訴訟等檢察職能，推動網絡空間法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機貫通、相互協調，嚴密網絡法網，明確網絡法則，構建網絡法秩序。三要全面提升法律監(jiān)督質量和效果，貫徹預防為先的理念，充分發(fā)揮預防工作在防范違法犯罪、提升法治意識、凝聚網絡文化方面的積極作用；堅持懲治結合，結合司法辦案，整合監(jiān)督線索資源，借助大數據思維，推動網絡空間訴源治理、風險預警、矛盾化解，促進網絡治理體系和治理能力現代化，共建清朗安靖、生態(tài)文明的網絡空間。