封麗霞

十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》《中華人民共和國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法》。一次全國(guó)人大會(huì)議同時(shí)審議通過(guò)三部法律，分量之重、內(nèi)容之新，將在立法史上留下濃墨重彩的一筆。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)法治的支撐和保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展”“為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作營(yíng)造良好法治環(huán)境”。作為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平法治思想的一個(gè)重要標(biāo)識(shí)性概念，法治經(jīng)濟(jì)深刻揭示了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鮮明特征，指明了新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平法治思想，要深刻把握發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與完善社會(huì)主義法治之間的內(nèi)在聯(lián)系，善于運(yùn)用法治思維和法治方式貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，為推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)

市場(chǎng)與法治是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的兩大基石，二者緊密聯(lián)系、相生相伴。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治建設(shè)的關(guān)系作出一系列重要論述。比如，2014年在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)秩序混亂多源于有法不依、違法不究，因此必須堅(jiān)持法治思維、增強(qiáng)法治觀念，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)。法治經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求就是把握規(guī)律、尊重規(guī)律”；2018年在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)”；2019年在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，要用法治來(lái)規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界”；2020年在企業(yè)家座談會(huì)上闡明“法治意識(shí)、契約精神、守約觀念是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要意識(shí)規(guī)范，也是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)的重要要求”；2024年在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)一步指出政府“有所為，就是要不斷建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，完善市場(chǎng)規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則”，等等。這些重要論述深刻揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，不僅為社會(huì)主義法治建設(shè)指明了前進(jìn)方向，也為加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、保障我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然要求提高法治化水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征就是通過(guò)法律形式對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，通過(guò)法治方式推動(dòng)市場(chǎng)在價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、供求規(guī)律等規(guī)律作用下配置資源。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，內(nèi)在地要求以法治作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要依托，這就決定了其本質(zhì)就是一種法治經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，不管是發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等的作用引導(dǎo)資源要素合理流動(dòng)，還是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，都需要法治的保障。充分發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保障作用，比如通過(guò)法治的穩(wěn)定性平等性賦予經(jīng)營(yíng)主體明晰的產(chǎn)權(quán)地位與公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)、通過(guò)法治的權(quán)威性強(qiáng)制性保障經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通等，才能把社會(huì)主義制度的優(yōu)越性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合是建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題。處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見(jiàn)的手’和‘看得見(jiàn)的手’都要用好”。這要求在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律前提下，用法治形式厘清政府和市場(chǎng)邊界、規(guī)范調(diào)整各類利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”各負(fù)其責(zé)、互相配合，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。具體來(lái)看，要最大限度減少政府對(duì)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。當(dāng)然，這并不意味著市場(chǎng)在資源配置中起全部作用，同時(shí)還要更好發(fā)揮政府作用，也就是推動(dòng)市場(chǎng)“有效”、政府“有為”，二者各展所長(zhǎng)、更好結(jié)合。在法治經(jīng)濟(jì)條件下，“有為政府”的前提是法治政府，必須有所為、有所不為。有所為意味著“法定職責(zé)必須為”，有所不為意味著“法無(wú)授權(quán)不可為”，通過(guò)更好發(fā)揮政府作用，用好政府這只“有形之手”來(lái)管好市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”管不了或管不好的事情。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。它能夠確保公平競(jìng)爭(zhēng)、降低交易成本等，并為各類經(jīng)營(yíng)主體提供穩(wěn)定的法治保障。我國(guó)擁有超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)。在國(guó)家法治統(tǒng)一的整體框架下，在全國(guó)范圍遵循統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法等推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有利于進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力、提升市場(chǎng)整體效率。比如，通過(guò)深化行政執(zhí)法體制改革，明確市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法；統(tǒng)一政府行為尺度，明確地方政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是招商引資時(shí)，哪些能干哪些不能干；等等。以統(tǒng)一的法律制度、統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的司法裁判尺度來(lái)規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種“土政策”，消除規(guī)則不一致、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管不協(xié)同等問(wèn)題，才能加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

法治建設(shè)貫穿于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們必須堅(jiān)持把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略、把法治作為治國(guó)理政的基本方式，不斷把法治中國(guó)建設(shè)推向前進(jìn)?！痹诜ㄖ沃袊?guó)建設(shè)大背景下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，意味著必須加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治建設(shè)深度融合。具體而言，就是把生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)都納入法治軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式規(guī)范和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以法治方式確認(rèn)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的平等保護(hù)。生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起點(diǎn)，法治通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等激活生產(chǎn)要素和市場(chǎng)活力。產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，直接關(guān)系生產(chǎn)要素的配置效率、創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)強(qiáng)度以及經(jīng)營(yíng)主體的未來(lái)預(yù)期。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)揮法律作用對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行清晰界定，既能夠有效避免產(chǎn)權(quán)受到其他主體侵犯，也有助于幫助經(jīng)營(yíng)主體明確權(quán)利邊界、形成關(guān)于政策走向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理預(yù)期。這將充分激勵(lì)廣大經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展投資交易活動(dòng)，進(jìn)而激發(fā)市場(chǎng)活力和潛力。當(dāng)前，我國(guó)以憲法為核心，以民法典等法律規(guī)范為依托的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系已經(jīng)建立并不斷完善。比如，中共中央、國(guó)務(wù)院2016年印發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)作出重要部署；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法2025年5月20日起施行，首次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”明確為法律制度，規(guī)定“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”；等等。面向未來(lái)，進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度、夯實(shí)產(chǎn)權(quán)的法治基礎(chǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。

在分配環(huán)節(jié)，以法治方式確定分配規(guī)則，兼顧效率與公平。分配與激勵(lì)相容、與社會(huì)公平緊密聯(lián)系。法治可以為分配活動(dòng)提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的制度框架，確保分配過(guò)程既激發(fā)市場(chǎng)活力與生產(chǎn)效率，又維護(hù)社會(huì)公平正義。具體來(lái)看，在初次分配中，物權(quán)、合同、勞動(dòng)等方面法律制度的實(shí)施能夠保護(hù)勞動(dòng)者合法經(jīng)營(yíng)與誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)所得，保障各類要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬；在再分配中，稅收、社會(huì)保險(xiǎn)等方面法律制度的實(shí)施能夠強(qiáng)化政府調(diào)節(jié)功能和力度，規(guī)范公共資金使用與公共服務(wù)供給，增強(qiáng)社會(huì)保障普惠性與兜底性；在第三次分配中，完善包括慈善法、公益事業(yè)捐贈(zèng)法在內(nèi)的法律制度，配套社會(huì)組織管理、信息公開(kāi)與監(jiān)管等領(lǐng)域的規(guī)則，同時(shí)銜接初次分配、再分配的制度安排，能夠確保第三次分配在自愿、透明、高效的軌道上推進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)公平，服務(wù)全體人民共同富裕的目標(biāo)。

在流通環(huán)節(jié)，以法治方式規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。流通是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的樞紐，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。在流通環(huán)節(jié)，法治確立交易的基本準(zhǔn)則，明確自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用等原則，為市場(chǎng)行為劃定底線。一方面，依法保障契約全面履行、懲治違約失信行為，推動(dòng)社會(huì)信用體系發(fā)揮作用，將守法履約情況納入信用記錄，能夠筑牢市場(chǎng)誠(chéng)信基石，降低制度性交易成本，為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)提供法治保障。比如，《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮了信用對(duì)提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，為提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能、促進(jìn)形成新發(fā)展格局提供支撐保障。另一方面，以國(guó)家法治的統(tǒng)一性保障強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)，依法強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，有效遏制虛假宣傳、強(qiáng)制交易、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)交易行為，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。比如，2025年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督，有力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。這有助于推動(dòng)建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的制度根基。

在消費(fèi)環(huán)節(jié)，以法治方式維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)循環(huán)的終端環(huán)節(jié)，既是生產(chǎn)的最終目的，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。消費(fèi)環(huán)境的優(yōu)劣、消費(fèi)者權(quán)益的保障水平等，直接關(guān)系內(nèi)需潛力釋放與經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。通過(guò)進(jìn)一步完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、價(jià)格監(jiān)管、廣告誠(chéng)信等重點(diǎn)領(lǐng)域的法律體系，完善個(gè)人信息保護(hù)、平臺(tái)治理、售后服務(wù)等方面的規(guī)則，同時(shí)加強(qiáng)法律規(guī)范的實(shí)施和監(jiān)督，能夠強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，防范欺詐、強(qiáng)制交易、霸王條款等行為發(fā)生，切實(shí)保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等。簡(jiǎn)言之，消費(fèi)環(huán)節(jié)的法治保障將促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提升商品供給質(zhì)量、打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，并且推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。

“十五五”時(shí)期推進(jìn)法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐路徑

建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，既是“十五五”時(shí)期統(tǒng)籌發(fā)展和安全的現(xiàn)實(shí)路徑，更是面向2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，重點(diǎn)在于堅(jiān)持立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)系統(tǒng)謀劃、協(xié)同發(fā)力、一體推進(jìn)，將法治思維和法治方式貫穿于高質(zhì)量發(fā)展各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境。

完善立法，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。要以立法高質(zhì)量保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！毙聲r(shí)代以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度不斷健全完善。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在高質(zhì)量發(fā)展爬坡過(guò)坎的重要關(guān)口?！笆逦濉睍r(shí)期堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快高水平科技自立自強(qiáng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，迫切需要更加成熟定型、系統(tǒng)完備、權(quán)威高效的法律制度保障。要圍繞推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的需求，通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，進(jìn)一步激勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗，更好促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。

規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化公正高效透明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。執(zhí)法是法治經(jīng)濟(jì)落地見(jiàn)效的關(guān)鍵。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一、守底線和促發(fā)展相結(jié)合，有效構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法模式，才能更好在執(zhí)法過(guò)程中實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，讓經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中看到風(fēng)清氣正，從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中感受到公平正義。要重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)秩序與營(yíng)商環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融監(jiān)管、勞動(dòng)者權(quán)益保障、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵權(quán)假冒等各類違法違規(guī)行為，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，強(qiáng)化新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)執(zhí)法監(jiān)管，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，通過(guò)法治思維和法治方式維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、安全有序的市場(chǎng)秩序，讓法治成為良好營(yíng)商環(huán)境的穩(wěn)固基石。

公正司法，保障規(guī)范公正穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。司法對(duì)法治經(jīng)濟(jì)的保障，核心是通過(guò)公正司法保障權(quán)利、制止侵害、穩(wěn)定預(yù)期等。應(yīng)充分發(fā)揮司法審判的定分止?fàn)幝毮芎凸门械膶?dǎo)向作用，聚焦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大疑難糾紛，依法公正高效審理各類案件，明確產(chǎn)權(quán)保護(hù)邊界、規(guī)范交易行為、界定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)法治意識(shí)、恪守契約精神。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的司法保護(hù)，審慎采用限制人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制措施，嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、產(chǎn)權(quán)糾紛與惡意侵占、個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)界限，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，健全有效防范、依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制，切實(shí)解決選擇性執(zhí)法以及“執(zhí)行難”“執(zhí)行亂”等問(wèn)題。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作格局，推動(dòng)各類糾紛化解渠道有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、發(fā)揮實(shí)效。

全民守法，培育守法誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)主體。企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體同方方面面打交道，調(diào)動(dòng)人、財(cái)、物等各種資源，守法經(jīng)營(yíng)是必須遵守的原則。不管是公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，都要做到依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)，法律底線不能突破，偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法的事情堅(jiān)決不做，偷工減料、缺斤短兩、質(zhì)次價(jià)高的虧心事堅(jiān)決不做。要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，采取有力措施加強(qiáng)宣傳教育，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的法治意識(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體的契約精神、守約觀念，發(fā)揮企業(yè)家守法誠(chéng)信的表率作用，帶動(dòng)提升全社會(huì)的法治素養(yǎng)和文明程度。

（作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）