□ 本報記者 劉中全 張美欣

法治興則國興，法治強則國強。

5年來，吉林省堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，共同推進依法治省、依法執(zhí)政、依法行政，一體建設(shè)法治吉林、法治政府、法治社會，為奮力推動吉林全面振興和高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障，不斷譜寫法治中國的吉林篇章。

“我們始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)全過程各方面，錨定振興發(fā)展大局，以良法善治破解發(fā)展難題、保障民生福祉，推動全面依法治省工作走深走實、見行見效?！奔质∥嬉婪ㄖ问∥瘑T會辦公室常務(wù)副主任、省司法廳廳長吳強說。

堅持思想引領(lǐng)

黨管法治聚合力

思想偉力無遠弗屆，法治實踐氣象萬千。

5年來，吉林省始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，推動理論學(xué)習(xí)制度化常態(tài)化，確保法治吉林建設(shè)沿著正確政治方向前進。

全省各級黨委（黨組）建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，依托吉林法學(xué)資源優(yōu)勢，成立研究基地，組建專項課題組，確立重點研究課題179項，為法治實踐提供理論支撐。

黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治省的制度機制不斷健全完善。吉林省召開省委全面依法治省工作會議，出臺落實中央“一規(guī)劃兩綱要”實施方案，81項259條任務(wù)舉措全部落地完成。省委全面依法治省委員會充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)作用，每年召開工作會議、出臺年度要點，統(tǒng)籌推動黨中央和省委決策部署落地生根。同時，制定法治領(lǐng)域改革、法治人才培養(yǎng)等制度文件，建立法治督察與各類監(jiān)督協(xié)作配合機制，優(yōu)化組織機構(gòu)設(shè)置，成立涉外法治協(xié)調(diào)小組，進一步凝聚法治建設(shè)工作合力。

“緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’，壓緊壓實法治建設(shè)責(zé)任，才能帶動‘絕大多數(shù)’。”吳強說。

全省細化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，出臺述法評議暫行辦法，各級黨政主要負(fù)責(zé)人年度專題述法連續(xù)4年實現(xiàn)全覆蓋。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，創(chuàng)新開展“書記談法治”活動，36名市、縣委書記圍繞法治化營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等重點工作談職責(zé)、謀舉措，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

遵循良法善治

法治建設(shè)邁新步

蓄法治之勢，行法治之力。

過去5年，吉林省堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以良法促發(fā)展、保善治，推動法治吉林建設(shè)步履鏗鏘、成效顯著。

科學(xué)立法水平持續(xù)提升。立足吉林振興發(fā)展大局，修訂《吉林省地方立法條例》等法規(guī)，推動公眾廣泛參與立法，踐行“民有所呼 法有所應(yīng)”。建成省市縣鄉(xiāng)四級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，入庫文件達5187件。2021年以來，省本級制定地方性法規(guī)33件、修改93件、廢止24件，省政府規(guī)章制定12件、修改11件、廢止37件，市州地方性法規(guī)和自治條例、單行條例有序出臺，從“有法可依”向“良法善治”穩(wěn)步邁進。

依法行政效能不斷優(yōu)化。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，出臺相關(guān)管理辦法，強化合法性審查，確保政府決策合法合規(guī)。全面實行權(quán)責(zé)清單、行政許可事項清單管理，推進“一網(wǎng)通辦”“高效辦成一件事”。行政復(fù)議體制改革縱深推進，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率連續(xù)4年達100%。

公正司法公信力持續(xù)提升。吉林堅持司法為民、公正司法，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，落實法官、檢察官遴選和懲戒制度，推進執(zhí)法司法權(quán)力運行機制改革，法官閱核制、檢察簡易聽證等改革取得實質(zhì)突破。深化訴訟制度改革，建成法院“一站式”訴訟服務(wù)體系，48項訴訟事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全域通辦”。強化法律監(jiān)督，全面加強刑事、民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

法治社會建設(shè)縱深推進。全面落實“八五”普法規(guī)劃，吉林常態(tài)化開展憲法、民法典等主題宣傳，深入推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實。加強基層法治文化陣地建設(shè)，創(chuàng)建國家級民主法治示范村（社區(qū)）90個，建成縣級以上法治文化陣地341個，培養(yǎng)村（居）“法律明白人”4.5萬余人。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，60個縣級綜治中心達到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，矛盾糾紛化解率達98.4%。

聚焦發(fā)展大局

民生福祉有保障

改革向前一步，法治就要跟進一步。圍繞中心、服務(wù)大局，是全面依法治省的核心要義。

5年來，吉林省立足振興發(fā)展實際，聚焦重點領(lǐng)域，強化法治護航，讓法治成為賦能高質(zhì)量發(fā)展、維護安全穩(wěn)定、增進民生福祉的有力支撐。

護航高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)發(fā)力優(yōu)環(huán)境。緊緊圍繞維護國家“五大安全”使命，聚焦黑土地保護等重點領(lǐng)域，出臺或修訂《吉林省人參產(chǎn)業(yè)條例》等特色法規(guī)，提供精準(zhǔn)法治保障。建立長春現(xiàn)代化都市圈司法協(xié)作機制，建成6個專業(yè)法庭并實質(zhì)化運行。出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及實施細則，出臺政法機關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟23條措施，推行包容審慎監(jiān)管“四張清單”。

護航安全穩(wěn)定，筑牢防線守底線。堅決捍衛(wèi)政治安全，制發(fā)相關(guān)工作方案，抓好重大會事維穩(wěn)安保。壓緊壓實維護社會穩(wěn)定責(zé)任，及時復(fù)盤重大案事件。出臺涉外法治工作措施，修訂《吉林省邊境管理條例》，嚴(yán)厲打擊跨國違法犯罪。推進“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，吉林省連續(xù)兩年在平安中國建設(shè)考評中獲“優(yōu)秀”檔次。

護航民生福祉，用心用情解民憂。加強民生領(lǐng)域立法供給，強化社會保險、醫(yī)療保障等領(lǐng)域法治保障，加大食品安全、公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。深化“薪安吉林”行動，“十四五”期間為8.64萬人追回工資17.79億元，健全治理欠薪長效機制。建立掃黑除惡常態(tài)化機制，持續(xù)開展“五清行動”，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、黃賭毒等突出違法犯罪，近年來全省刑事案件、治安案件等同比均大幅下降。

風(fēng)正揚帆正當(dāng)時，奮楫爭先譜新篇。

2月4日，吉林省召開省委全面依法治省工作會議，省委書記、省委依法治省委主任黃強充分肯定過去5年全面依法治省工作，對“十五五”時期法治吉林建設(shè)作出全面部署?！罢驹谛碌臍v史起點，吉林省將錨定目標(biāo)、接續(xù)奮斗，推進更高水平法治吉林建設(shè)，不斷提升各方面工作法治化水平，以法治力量推動吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進位、全面振興取得新突破，書寫全面依法治省精彩答卷?！眳菑娬f。