□ 開局謀新篇·廳局長話落實

□ 本報記者 趙婕

法治護航區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境。作為新時代西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)場，貴州省司法廳錨定內陸開放型經濟新高地建設目標，以法治力量破解發(fā)展難題、激發(fā)市場活力?！笆奈濉睍r期，貴州司法行政系統(tǒng)在制度供給、法治政府建設、公共法律服務等領域成效顯著，為經濟社會發(fā)展筑牢法治根基。全國司法廳（局）長會議明確提出“增強法治服務保障經濟社會發(fā)展的主動性、協同性、有效性”，為2026年司法行政工作劃定了實踐坐標。立足“十五五”開局之年，貴州如何以高質量法治供給賦能民營經濟發(fā)展？怎樣通過規(guī)范行政執(zhí)法、深化公共法律服務持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境？又將如何落實一體推進“五項工作”、守牢安全穩(wěn)定底線？

帶著這些問題，《法治日報》記者近日專訪了貴州省司法廳黨委書記、廳長余敏，解碼貴州以高水平法治服務保障高質量發(fā)展的實踐路徑與創(chuàng)新舉措。

記者：2025年是“十四五”收官之年。司法行政機關作為政法機關、政府法治部門，承擔統(tǒng)籌推進政府立法、依法行政、刑事執(zhí)行、公共法律服務、涉外法治等重要職責?！笆奈濉逼陂g，貴州司法行政工作主要取得了哪些成效？

余敏：“十四五”時期是貴州司法行政工作實現穩(wěn)健發(fā)展的重要時期。全省司法行政機關深入貫徹落實習近平總書記考察貴州時的重要講話精神，深入踐行習近平法治思想，在夯實法治根基、防范化解風險、維護市場秩序、保障社會穩(wěn)定、保護合法權益方面做了大量工作。政府立法方面，推動制定修改廢止地方性法規(guī)41件、政府規(guī)章59件，加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，民營經濟、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化旅游等領域制度供給更加充分。法治政府建設方面，建立行政規(guī)范性文件合法性審核閉環(huán)管理機制，加強重大行政決策合法性審查，基本建成省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協調監(jiān)督工作體系，行政執(zhí)法更加規(guī)范，辦理行政復議案件40175件，貴陽市、畢節(jié)市、黔南布依族苗族自治州、遵義市、興義市和六盤水市水城區(qū)的1個項目獲全國法治政府建設示范創(chuàng)建命名。公共法律服務方面，實體、網絡、熱線三大平臺融合發(fā)展，仲裁、公證、法律援助、司法鑒定、法律咨詢質效得到提升，積極推進民法典實施，“八五”普法圓滿收官，上線“全民普法40年·貴州云展館”，赤水市、印江土家族苗族自治縣獲評首批全國守法普法示范市（縣、區(qū)），深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建經驗入選全國干部學習培訓教材。安全穩(wěn)定方面，教育改造、社區(qū)矯正、幫教銜接、糾紛化解、法治宣傳一體推進，監(jiān)獄系統(tǒng)連續(xù)17年、戒毒系統(tǒng)連續(xù)22年無生產安全事故。涉外法治方面，加強涉外法律人才培養(yǎng)，服務建設內陸開放型經濟新高地戰(zhàn)略，涉外法律服務機構“走出國門”實現突破。

記者：全國司法廳（局）長會議對“增強法治服務保障經濟社會發(fā)展的主動性、協同性、有效性”作出部署安排。今年，貴州司法行政機關在優(yōu)化營商環(huán)境、服務保障高質量發(fā)展方面主要有什么思路和措施？

余敏：法治不僅是最好的營商環(huán)境，也是經濟社會發(fā)展保持“穩(wěn)”的壓艙石、實現“進”的助推器。貴州司法行政系統(tǒng)將深入貫徹落實全國司法廳（局）長會議精神，緊緊圍繞更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義，聚焦省委、省政府中心工作，樹立和踐行正確政績觀，持續(xù)強化政治建設、專業(yè)能力建設、作風建設和工作落實，科學謀劃推進“十五五”時期全面依法治省和司法行政重點工作任務，以高水平法治服務保障高質量發(fā)展。一是以高質量制度供給為市場主體增動力添活力增信心。推動《貴州省民營經濟促進條例》出臺，加快推進統(tǒng)計、反不正當競爭等重點領域立法，加強重大行政決策和行政規(guī)范性文件審查審核，及時清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，保障各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護，服務我省融入全國統(tǒng)一大市場建設，以良法促進發(fā)展、保障善治。二是以高水平法律服務保障市場主體合法權益。提升律師、仲裁、公證、法律援助、司法鑒定、法律咨詢的均等化、精準化、智能化水平，有序引導法律服務行業(yè)良性發(fā)展，保障市場主體合法權益。優(yōu)化涉企公共法律服務，深化公證、仲裁、調解在知識產權保護、金融、國際貿易等領域的應用，加強商事調解組織建設，引導律師積極參與企業(yè)破產重組和債務化解，助力企業(yè)紓困解難。制定實施“九五”普法規(guī)劃，推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制全面落實，引導市場主體在法治軌道上健康發(fā)展。三是以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法夯實法治化營商環(huán)境根基。認真履行行政執(zhí)法綜合協調監(jiān)督職責，推進執(zhí)法標準、執(zhí)法事項、執(zhí)法尺度、執(zhí)法平臺“四個統(tǒng)一”，抓實執(zhí)法協同、程序規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督、隊伍管理、評價反饋“五個強化”，持續(xù)鞏固規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動成果，深入整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等突出問題，不斷健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機制，推動營商環(huán)境更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期。推進行政復議隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設，加大涉市場主體行政復議案件辦理力度，暢通企業(yè)訴求反映和法律救濟渠道，做深做細行政爭議實質性化解，監(jiān)督糾正違法或不當涉企行政行為，依法保護各類市場主體合法權益，進一步增強市場活力，筑牢營商環(huán)境法治保障防線。

記者：全國司法廳（局）長會議對“深化一體推進教育改造、社區(qū)矯正、幫教銜接、糾紛化解、法治宣傳”作出部署，貴州將如何抓好落實？

余敏：一體推進教育改造、社區(qū)矯正、幫教銜接、糾紛化解、法治宣傳“五項工作”，是司法行政機關抓實守牢基層安全穩(wěn)定的重要舉措。貴州司法行政系統(tǒng)將持續(xù)一體推進“五項工作”，協同開展教育改造“塑新行動”、社區(qū)矯正“矯治行動”、幫教銜接“回歸行動”、糾紛化解“解結行動”、法治宣傳“法潤行動”等五大行動，推動刑罰執(zhí)行和社會治理各項措施貫通協同，在預防和減少重新違法犯罪、維護基層社會和諧穩(wěn)定上形成合力，為實現高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動貢獻司法行政力量。