□ 開局謀新篇·廳局長話落實(shí)

□ 本報(bào)記者 趙婕

法治是改革發(fā)展的“護(hù)航艦”，是開放合作的“通行證”，更是書寫中國式現(xiàn)代化廣東篇章的核心支撐。作為經(jīng)濟(jì)大省、改革開放前沿和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的主力軍，廣東省司法廳始終以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，將法治建設(shè)與中心工作深度融合，在優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)涉外法治、深化灣區(qū)法治協(xié)同等領(lǐng)域持續(xù)探索。2026年全國司法廳（局）長會議明確提出“提升服務(wù)保障大局的主動性和高質(zhì)效”等要求，為新征程司法行政工作劃定了實(shí)踐坐標(biāo)。立足“十五五”開局之年，廣東如何以法治之力護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、打造一流法治化營商環(huán)境？怎樣發(fā)揮開放優(yōu)勢深化涉外法治建設(shè)，推動粵港澳大灣區(qū)法治“軟連通”向縱深發(fā)展？

帶著這些問題，《法治日報(bào)》記者近日專訪了廣東省司法廳黨委書記、廳長陳旭東，解碼廣東司法行政系統(tǒng)“干字當(dāng)頭、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)”，以高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑與創(chuàng)新舉措。

記者：2026年全國司法廳（局）長會議強(qiáng)調(diào)，要“更加突出提升服務(wù)保障大局的主動性和高質(zhì)效”，廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，在錨定經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，打造一流法治化營商環(huán)境方面有哪些具體部署？

陳旭東：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)。為此，我們將深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，堅(jiān)定不移以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。一是推動出臺實(shí)施《廣東省2026年優(yōu)化法治化一流營商環(huán)境工作方案》，積極營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。二是加快制定會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例、數(shù)據(jù)條例、人工智能發(fā)展促進(jìn)條例、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例等法規(guī)，有序推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)等立法進(jìn)程，不斷強(qiáng)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域新賽道制度供給。三是深化規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，研究制定健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機(jī)制的指導(dǎo)意見，開展涉企行政檢查規(guī)范化精準(zhǔn)化試點(diǎn)，全面推行非現(xiàn)場執(zhí)法、“亮碼入企”等新型監(jiān)管方式，讓“無事不擾”成為廣東執(zhí)法常態(tài)。四是大力推行“產(chǎn)業(yè)+法律服務(wù)”模式，推動律師事務(wù)所細(xì)化專業(yè)領(lǐng)域分工，打造聚焦特定產(chǎn)業(yè)的特色法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成“產(chǎn)業(yè)+專業(yè)”法律服務(wù)集群；推動仲裁服務(wù)與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求精準(zhǔn)對接，打造服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的仲裁高地。

記者：會議提出“抓好涉外法治相關(guān)任務(wù)落實(shí)”。作為改革開放的前沿，廣東將如何發(fā)揮改革開放排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)作用，進(jìn)一步加快涉外法治建設(shè)，以法治之力護(hù)航高水平對外開放？

陳旭東：服務(wù)和保障高水平對外開放是涉外法治體系和能力建設(shè)的重中之重。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“對外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步”。作為我國對外開放的前沿陣地，為此，我們將持續(xù)強(qiáng)化涉外法治統(tǒng)籌謀劃。堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、平急結(jié)合、一體推進(jìn)”，推進(jìn)建立涉外法治工作領(lǐng)導(dǎo)體制和各專項(xiàng)應(yīng)對工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、資源共享的大協(xié)同工作格局。我們將持續(xù)推進(jìn)建設(shè)“三個(gè)一流”。加快建設(shè)一流的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國際一流律師事務(wù)所建設(shè)，支持律師事務(wù)所通過設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)、海外并購、聯(lián)營合作等方式建立全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《商事調(diào)解條例》，培育具有國際影響力的商事調(diào)解組織。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際商事仲裁中心，支持廣州仲裁委員會、深圳國際仲裁院發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，打造具有國際影響力的大灣區(qū)仲裁品牌。久久為功建設(shè)一流的涉外法治人才隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)涉外法治人才培育強(qiáng)基、引進(jìn)提質(zhì)、人才應(yīng)用、激勵(lì)保障等“四大工程”，不斷提升涉外法律服務(wù)能級。我們將完善企業(yè)“出?！鄙嫱夥ㄖ畏?wù)機(jī)制。建立健全“展會+法律服務(wù)”全鏈接模式，常態(tài)化組織涉外法律服務(wù)人才服務(wù)廣交會、“粵貿(mào)全球”等境內(nèi)外重要展會；組建并發(fā)揮好省級“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟廣州代表處的作用，有效匯聚整合律師、仲裁、公證、商事調(diào)解等全鏈條法律服務(wù)資源，為我省當(dāng)好國家高水平對外開放門戶樞紐提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)；優(yōu)化推廣廣東涉外法律服務(wù)網(wǎng)，探索搭建企業(yè)“出?！狈煞?wù)站，為“出海”企業(yè)開拓海外市場提供持續(xù)服務(wù)。

記者：習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)要“推進(jìn)規(guī)則機(jī)制‘軟連通’，加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)全流程協(xié)作”。接下來，廣東將如何推動粵港澳三地法治領(lǐng)域協(xié)作，以高水平法治服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)發(fā)展？

陳旭東：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，對廣東來說既是重大責(zé)任，也是難得的發(fā)展機(jī)遇。我們將牢記習(xí)近平總書記對廣東的殷殷囑托，堅(jiān)持“久久為功推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”。錨定做實(shí)粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”的新定位、新要求，更加密切粵港澳三地法律服務(wù)規(guī)則銜接、機(jī)制對接，以法治“軟聯(lián)通”助力廣東在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主力軍和火車頭作用，加快建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。

具體來說，我們將持續(xù)鞏固在省級層面率先與港澳建立大灣區(qū)法律部門聯(lián)席會議機(jī)制的良好合作基礎(chǔ)，用足用好聯(lián)席會議以及調(diào)解工作委員會、律師協(xié)會聯(lián)席會議、仲裁聯(lián)盟等“1+N”常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，深化粵港澳法律服務(wù)規(guī)則銜接機(jī)制對接，逐步推進(jìn)粵港澳立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)全流程協(xié)作，推動規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”向更深層次邁進(jìn)、向更寬領(lǐng)域拓展。一是深入實(shí)施大灣區(qū)專項(xiàng)立法計(jì)劃，推動出臺廣東省促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)商事調(diào)解條例，在重點(diǎn)領(lǐng)域立法中增加與港澳合作的有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)與港澳立法協(xié)作，在科技創(chuàng)新合作、法律服務(wù)合作等方面推出更多標(biāo)志性成果，提升大灣區(qū)市場一體化水平。二是深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作，深化粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所機(jī)制改革，支持地市開拓律師服務(wù)保障橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺的新賽道、新模式，發(fā)揮法律服務(wù)開放政策乘數(shù)效應(yīng)。三是落實(shí)與省高級人民法院聯(lián)合制定的仲裁服務(wù)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展29條實(shí)施意見，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際商事仲裁中心，協(xié)同港澳共建大灣區(qū)仲裁服務(wù)體系，提升大灣區(qū)仲裁影響力。四是持續(xù)發(fā)揮粵港澳三地法律部門同堂培訓(xùn)等平臺作用，建立健全粵港澳大灣區(qū)法治人才協(xié)同培養(yǎng)工作機(jī)制，推動粵港澳三地法治人才流動和資源共享。

記者：會議要求“更加突出服務(wù)群眾法治需求的均衡性和精準(zhǔn)度”。廣東在推動公共法律服務(wù)提質(zhì)增效，推動法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則方面，下一步有何考慮？

陳旭東：提升公共法律服務(wù)質(zhì)效，是滿足人民群眾日益增長的法治需求的應(yīng)有之義，也是落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義”的必然要求。我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)全民法治宣傳教育。學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施新頒布的法治宣傳教育法，編制實(shí)施“九五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新推進(jìn)國家機(jī)關(guān)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。推動實(shí)行公民終身法治教育制度，持續(xù)推進(jìn)公民法治素養(yǎng)提升行動，組織開展好廣東全民普法大賽，打造嶺南特色普法品牌。二是加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，營造更優(yōu)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的仲裁法，指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)制修訂仲裁規(guī)則及內(nèi)部管理制度，建立健全我省仲裁行業(yè)監(jiān)管工作機(jī)制。深入實(shí)施公共法律服務(wù)規(guī)范提升三年行動，推動公共法律服務(wù)規(guī)范化水平實(shí)現(xiàn)新提升。三是推動法律服務(wù)精準(zhǔn)多元惠企利民。持續(xù)加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺管理，鼓勵(lì)在服務(wù)需求集中的區(qū)域引進(jìn)律師、公證、司法鑒定等業(yè)務(wù)進(jìn)駐實(shí)體平臺提供便民服務(wù)。在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)中進(jìn)一步擴(kuò)大民營企業(yè)公司律師試點(diǎn)范圍。支持公證機(jī)構(gòu)入駐工業(yè)園區(qū)、企業(yè)法律服務(wù)中心，鼓勵(lì)有條件的公證機(jī)構(gòu)組建企業(yè)服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)提供定制化公證服務(wù)。深化法律援助“一群體一品牌”建設(shè)，加大對未成年人、老年人、婦女、殘疾人、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)勞動者等群體的法律援助工作力度。