□ 本報記者 張國強 韓宇

法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠。中共中央《全面深化法治領域改革綱要（2023—2027年）》（以下簡稱《綱要》）實施以來，遼寧始終以習近平法治思想為根本遵循，將黨的領導貫穿法治建設各領域全過程，構建起上下聯(lián)動、齊抓共管的改革格局，走出一條以法治破難題、以改革促發(fā)展、以民生驗成效的實踐之路。截至2026年1月底，全省110項細化改革任務完成率達67.8%，344個法治建設重點項目落地見效，4311件為民實事溫暖民心，省市縣鄉(xiāng)四級法治體系不斷健全，法治已成為遼寧全面振興新突破的堅實保障與核心動能。

“政法機關是法治建設的主力軍，更是優(yōu)化營商環(huán)境、護航振興發(fā)展的‘排頭兵’。我們始終聚焦執(zhí)法司法關鍵環(huán)節(jié)，以‘打擊、保護、規(guī)范、問責’法治‘組合拳’破解頑瘴痼疾，以數(shù)字化監(jiān)督利器守護公平正義，堅決整治‘多頭執(zhí)法’‘辦案擾企’等問題，讓法治精神深度融入振興實踐，讓法治紅利直達市場主體與人民群眾。”遼寧省委常委、政法委書記，省委依法治省辦主任鄭藝表示，遼寧政法系統(tǒng)將持續(xù)深化“府院聯(lián)動”、執(zhí)法司法規(guī)范化等改革，健全涉企全生命周期法律服務機制，從嚴打擊侵害企業(yè)利益的違法犯罪，以更高標準筑牢平安根基、打造穩(wěn)定透明可預期的法治化營商環(huán)境，為遼寧高質量發(fā)展提供堅強政法保障。

強引領

制度機制更加完善

法治建設，根本在黨的領導。

“我們始終把黨的領導貫穿法治建設全過程、各方面，以高位謀劃定方向、統(tǒng)籌推進抓落實、健全機制強保障，為改革走深走實把舵領航。”遼寧省委依法治省辦副主任，省司法廳黨組書記、廳長柳春霞介紹說。

在改革中，遼寧省委十三屆七次全會專題擘畫更高水平法治遼寧建設藍圖，省委常委會將《綱要》要求細化為110項任務舉措。

同時，多次召開遼寧省委全面依法治省委員會會議、省委依法治省辦主任會議等，常態(tài)化調度改革進展；多次舉辦學習貫徹習近平法治思想、全面深化法治領域和政法改革等專題培訓班，推動改革任務層層傳導、件件落地。

為統(tǒng)籌推進落實，遼寧將改革任務融入全面依法治省全局：

——中央依法治國辦市縣法治建設督察反饋意見整改任務110項全部高質量完成。連續(xù)開展改善法治環(huán)境專項工作，推出30項任務舉措、部署14個領域突出問題集中整治；

——組織222名市縣黨政“一把手”談法治環(huán)境建設，全省100個縣（市、區(qū)）黨政“一把手”帶頭上陣，牽頭實施344個法治建設重點項目；

——聚焦道路交通安全、運輸執(zhí)法等26個民生領域開展“小切口”治理，創(chuàng)新建立實行法治建設基層聯(lián)系點和法治環(huán)境監(jiān)督員制度。

圍繞完善制度機制，遼寧規(guī)范化推進學習貫徹習近平法治思想，全面納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容和“四個教育體系”。落實和完善全面依法治省“1+1+6”工作機制，形成“1+1+5”年度重點任務布局。出臺黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，憲法宣誓、學法用法、年終述法、法治建設年度報告制度全面落實。將法治建設情況納入領導班子和領導干部年度考核內容。建立常態(tài)化法治督察工作機制，提前兩年實現(xiàn)對14個市實地法治督察全覆蓋。

站位定向，法治建設新格局逐步搭建。遼寧一系列制度機制的建立完善，打通了政策落地“最后一公里”，把黨的領導轉化為法治遼寧建設的強大動力。

破難題

堵點痛點逐個擊破

“我們聚焦立法、執(zhí)法、司法、守法關鍵環(huán)節(jié)，瞄準堵點痛點精準發(fā)力，以改革思維破難題、以創(chuàng)新舉措補短板，推動法治建設質效全面提升?！?span style="text-indent: 2em;">遼寧省司法廳黨組成員、副廳長聶新鑫介紹說。

遼寧立足本地實際，突出“小切口”“小快靈”立法特色，圍繞黑土地保護、市場公平競爭等重點領域，制定修改法規(guī)規(guī)章123件。持續(xù)開展“大掃除”式清理，清理妨礙高質量發(fā)展的各類文件3604件。

同時，規(guī)范執(zhí)法讓權力不越紅線。遼寧全面落實省市縣鄉(xiāng)四級權責清單制度。開展行政機關不履行法院生效裁判集中整治，健全政務誠信長效機制。實施行政執(zhí)法質量提升三年行動，推行“掃碼入企”“綜合查一次”等新型監(jiān)管，省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督體系建成，執(zhí)法亂象有效整治。

“近年來入企檢查變化太大了，執(zhí)法部門大幅減少檢查頻次，讓我們徹底告別多頭重復迎檢，能專心搞生產、抓研發(fā)、拓市場，我們發(fā)展的信心和底氣更足了！”某企業(yè)負責人評價說。

如今在遼寧，公正司法讓正義看得見摸得著。遼寧全面落實立案登記制，推行立案后先行調解。民事訴訟“分調裁審”改革縱深推進。認罪認罰從寬制度規(guī)范化運行，對39個常見罪名的量刑進行規(guī)范。法官檢察官逐級遴選機制更加健全，聘用制書記員管理日益規(guī)范，“案多人少”難題有效緩解。深化審執(zhí)分離改革，執(zhí)行到位金額3580億余元。搭建“1+4”制約監(jiān)督體系基礎框架，形成黨委政法委牽頭抓總、多方參與的執(zhí)法司法監(jiān)督工作格局。

在促進全民普法守法方面，遼寧全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，持續(xù)實施公民法治素養(yǎng)提升行動，常態(tài)化開展“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等普法活動，在央視推出全民普法40年大型融媒體行動，全網總點擊量超1.39億次，“遼小司”普法品牌進駐近200條動車組線路輻射全國20個省份，獲評國家級“民主法治示范村（社區(qū)）”107個，培育“法律明白人”8.9萬名，“八五”普法工作圓滿收官。

硬核攻堅，一系列頑瘴痼疾逐個破解。遼寧以改革破難題，立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)梗阻全面打通，法治供給精準對接發(fā)展需求。

惠民生

法治獲得感持續(xù)攀升

當下的遼沈大地，法治政府建設充滿為民元素。深化政務服務綜合窗口改革，“一窗”受理率超90%，35個“高效辦成一件事”重點項目建成運行，1100余項政策“免申即享”。行政復議案件直接糾錯率平均14%以上，公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢持續(xù)彰顯。沈陽市、大連市、丹東市和鐵嶺調兵山市獲評全國法治政府示范創(chuàng)建地區(qū)和項目。

社會治安綜合治理法治化繪就平安新圖景。遼寧全省100個縣級綜治中心規(guī)范化運行，1243個行業(yè)調解組織、8.9萬名“法律明白人”、1.6萬余個評理說事點扎根基層，“四所一庭”聯(lián)動發(fā)力，矛盾糾紛一線化解率達85%。建立重點矛盾糾紛研判與命案防范機制，矛盾激化引發(fā)命案顯著下降。推進信訪法治化，健全政法信訪與12345熱線信息共享機制。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、重拳懲治電詐等犯罪，刑事治安警情持續(xù)下降。

法治為民辦實事惠民暖心。連續(xù)4年部署開展法治為民辦實事，實施辦實事項目4311個。公共法律服務“三大平臺”年均服務超百萬次。持續(xù)開展民企“法治體檢”、公司律師試點、為民企提供全生命周期法律服務等活動。

涉外法治服務彰顯遼寧新?lián)敗８咝徑Y涉外商事海事案件5647件、化解涉外糾紛555件。16家公證機構列入司法部、外交部涉外遠程試點單位，舉辦大連仲裁周、遼寧—中歐投資法律論壇等活動，涉外法律服務能力持續(xù)提升。

真情滾燙，厚植為民情懷。遼寧以法治之力辦好民生關鍵事，讓改革成果普惠全民，人民群眾法治獲得感持續(xù)增強。

“全面深化法治領域改革永遠在路上。我們將通過持續(xù)縱深推進改革，著力破解法治領域頑瘴痼疾、補齊短板不足，以‘改革之為’促進公平正義、以‘改革之勢’維護社會穩(wěn)定、以‘改革之效’優(yōu)化營商環(huán)境、以‘改革之果’護航振興發(fā)展，努力把法治打造成遼寧營商環(huán)境建設的核心競爭力，在譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章中貢獻更大法治力量。”柳春霞說。