□ 中央政法工作會議精神解讀

□ 楊東

2025年是習近平法治思想正式提出5周年。5年來，習近平法治思想不斷豐富發(fā)展、深入人心，引領我國社會主義法治建設取得歷史性成就，為續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章提供了重要保障。面向“十五五”規(guī)劃與未來5年工作推進，要堅持以習近平法治思想為指引，將其作為完善中國特色社會主義法治體系、推進更高水平法治中國與平安中國建設的根本遵循。尤其需要把握兩條主線：一方面，以平安中國建設為牽引，加快數(shù)字貨幣等新興領域的法治進程，構建與技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的規(guī)則供給與治理體系；另一方面，深化法治實務部門與法學院校協(xié)同育人機制，構建法學院?！按蠓?、大協(xié)同”的工作格局，推動人才培養(yǎng)、科學研究與社會服務的深度融合。在具體工作路徑上，未來5年的重點建議歸納為以下五個方面：

第一，法治護航平安中國建設，強化新興領域與前沿領域立法供給。中央政法工作會議特別強調(diào)要加強低空經(jīng)濟、人工智能、虛擬貨幣、數(shù)據(jù)產(chǎn)權等領域的前瞻性研究與相關立法工作。面對外部環(huán)境變化與國際規(guī)則博弈加劇的態(tài)勢，應持續(xù)加強新興領域法治研究與制度供給，推動我國在相關規(guī)則構建上保持主動和引領，同時以更完備的制度體系提升風險預警、治理與處置能力，筑牢平安中國建設的法治基礎。

第二，推進中國自主法學知識體系建設，深化院校與實踐部門協(xié)同育人。加快構建中國自主的法學知識體系，離不開法學院校與法治實務部門的協(xié)同育人機制。未來既要發(fā)揮高校法學研究的理論優(yōu)勢，也要從實踐中提煉標識性概念與真實問題，努力形成源于實踐、服務實踐的中國特色法學理論成果。面向中央部門、地方部門、企事業(yè)單位及律師事務所等多主體拓展產(chǎn)學研協(xié)同育人網(wǎng)絡，推動構建法學院校的“大服務、大協(xié)同”格局。

第三，推動新技術與法治建設深度融合，提升數(shù)字法治能力。伴隨技術革命與治理模式變遷，應更加注重以數(shù)字化、智能化手段賦能平安中國與法治中國建設。當前司法一體化數(shù)字平臺、涉外法治大模型、法律智能體等新應用不斷發(fā)展，為提升司法質(zhì)效、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管、增強涉外法律服務能力提供了新的工具與路徑。而面對當前互聯(lián)網(wǎng)與新技術帶來的新的不確定性與治理挑戰(zhàn)，下一步應堅持需求牽引與應用導向，推動法律數(shù)據(jù)庫、人工智能技術與業(yè)務場景深度結合，強化制度、技術與應用的協(xié)同落地，持續(xù)提升治理效能與服務水平。

第四，擴大國際法律合作“朋友圈”，加強涉外法治與國際規(guī)則應對能力。面對復雜的國際局勢，我國應以高水平涉外法治維護國家安全與平安中國建設。2025年10月中國人民大學法學院通過舉辦“21世紀世界百所著名大學法學院院長論壇暨人工智能時代全球法治大會”，與來自全球五大洲37個國家和地區(qū)的知名院校負責人、法學家及法律實務工作者進行了深入交流，不僅拓展了國際法律合作“朋友圈”，更為國際社會理解與認同習近平法治思想搭建橋梁。未來法學院校整體上仍應圍繞涉外法治學院與國際法學科建設，應盡快推動“數(shù)字法治”和“涉外法治”雙輪驅(qū)動的學科建設目標落地見效，加速形成面向全球競爭的學科平臺與人才支撐體系。

第五，布局新興學科方向，夯實教師隊伍與研究團隊建設。全面貫徹總體國家安全觀，面向國家安全與治理現(xiàn)代化需求，統(tǒng)籌推進平安中國建設與法治中國建設，重點布局出口管制、低空經(jīng)濟、極地法與空間法、海外利益保護等新興學科。只有盡快制定學科規(guī)劃，形成穩(wěn)定研究力量，才能實現(xiàn)成果持續(xù)產(chǎn)出與人才供給，切實服務涉外法治建設和高水平對外開放。

（作者系中國人民大學法學院院長）