□ 中央政法工作會議精神解讀

□ 楊東

2025年是習(xí)近平法治思想正式提出5周年。5年來，習(xí)近平法治思想不斷豐富發(fā)展、深入人心，引領(lǐng)我國社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就，為續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章提供了重要保障。面向“十五五”規(guī)劃與未來5年工作推進(jìn)，要堅持以習(xí)近平法治思想為指引，將其作為完善中國特色社會主義法治體系、推進(jìn)更高水平法治中國與平安中國建設(shè)的根本遵循。尤其需要把握兩條主線：一方面，以平安中國建設(shè)為牽引，加快數(shù)字貨幣等新興領(lǐng)域的法治進(jìn)程，構(gòu)建與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的規(guī)則供給與治理體系；另一方面，深化法治實(shí)務(wù)部門與法學(xué)院校協(xié)同育人機(jī)制，構(gòu)建法學(xué)院?！按蠓?wù)、大協(xié)同”的工作格局，推動人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會服務(wù)的深度融合。在具體工作路徑上，未來5年的重點(diǎn)建議歸納為以下五個方面：

第一，法治護(hù)航平安中國建設(shè)，強(qiáng)化新興領(lǐng)域與前沿領(lǐng)域立法供給。中央政法工作會議特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、虛擬貨幣、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的前瞻性研究與相關(guān)立法工作。面對外部環(huán)境變化與國際規(guī)則博弈加劇的態(tài)勢，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)新興領(lǐng)域法治研究與制度供給，推動我國在相關(guān)規(guī)則構(gòu)建上保持主動和引領(lǐng)，同時以更完備的制度體系提升風(fēng)險預(yù)警、治理與處置能力，筑牢平安中國建設(shè)的法治基礎(chǔ)。

第二，推進(jìn)中國自主法學(xué)知識體系建設(shè)，深化院校與實(shí)踐部門協(xié)同育人。加快構(gòu)建中國自主的法學(xué)知識體系，離不開法學(xué)院校與法治實(shí)務(wù)部門的協(xié)同育人機(jī)制。未來既要發(fā)揮高校法學(xué)研究的理論優(yōu)勢，也要從實(shí)踐中提煉標(biāo)識性概念與真實(shí)問題，努力形成源于實(shí)踐、服務(wù)實(shí)踐的中國特色法學(xué)理論成果。面向中央部門、地方部門、企事業(yè)單位及律師事務(wù)所等多主體拓展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人網(wǎng)絡(luò)，推動構(gòu)建法學(xué)院校的“大服務(wù)、大協(xié)同”格局。

第三，推動新技術(shù)與法治建設(shè)深度融合，提升數(shù)字法治能力。伴隨技術(shù)革命與治理模式變遷，應(yīng)更加注重以數(shù)字化、智能化手段賦能平安中國與法治中國建設(shè)。當(dāng)前司法一體化數(shù)字平臺、涉外法治大模型、法律智能體等新應(yīng)用不斷發(fā)展，為提升司法質(zhì)效、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管、增強(qiáng)涉外法律服務(wù)能力提供了新的工具與路徑。而面對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)與新技術(shù)帶來的新的不確定性與治理挑戰(zhàn)，下一步應(yīng)堅持需求牽引與應(yīng)用導(dǎo)向，推動法律數(shù)據(jù)庫、人工智能技術(shù)與業(yè)務(wù)場景深度結(jié)合，強(qiáng)化制度、技術(shù)與應(yīng)用的協(xié)同落地，持續(xù)提升治理效能與服務(wù)水平。

第四，擴(kuò)大國際法律合作“朋友圈”，加強(qiáng)涉外法治與國際規(guī)則應(yīng)對能力。面對復(fù)雜的國際局勢，我國應(yīng)以高水平涉外法治維護(hù)國家安全與平安中國建設(shè)。2025年10月中國人民大學(xué)法學(xué)院通過舉辦“21世紀(jì)世界百所著名大學(xué)法學(xué)院院長論壇暨人工智能時代全球法治大會”，與來自全球五大洲37個國家和地區(qū)的知名院校負(fù)責(zé)人、法學(xué)家及法律實(shí)務(wù)工作者進(jìn)行了深入交流，不僅拓展了國際法律合作“朋友圈”，更為國際社會理解與認(rèn)同習(xí)近平法治思想搭建橋梁。未來法學(xué)院校整體上仍應(yīng)圍繞涉外法治學(xué)院與國際法學(xué)科建設(shè)，應(yīng)盡快推動“數(shù)字法治”和“涉外法治”雙輪驅(qū)動的學(xué)科建設(shè)目標(biāo)落地見效，加速形成面向全球競爭的學(xué)科平臺與人才支撐體系。

第五，布局新興學(xué)科方向，夯實(shí)教師隊伍與研究團(tuán)隊建設(shè)。全面貫徹總體國家安全觀，面向國家安全與治理現(xiàn)代化需求，統(tǒng)籌推進(jìn)平安中國建設(shè)與法治中國建設(shè)，重點(diǎn)布局出口管制、低空經(jīng)濟(jì)、極地法與空間法、海外利益保護(hù)等新興學(xué)科。只有盡快制定學(xué)科規(guī)劃，形成穩(wěn)定研究力量，才能實(shí)現(xiàn)成果持續(xù)產(chǎn)出與人才供給，切實(shí)服務(wù)涉外法治建設(shè)和高水平對外開放。

（作者系中國人民大學(xué)法學(xué)院院長）