□ 習(xí)近平法治思想基層實(shí)踐

□ 李燕

國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，創(chuàng)造性提出了總體國(guó)家安全觀，為新時(shí)代做好國(guó)家安全工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。全國(guó)國(guó)家安全機(jī)關(guān)在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，積極推進(jìn)各地國(guó)家安全領(lǐng)域的地方法治、政策與機(jī)制建設(shè)，將總體國(guó)家安全觀融入地方治理實(shí)踐，形成了上下聯(lián)動(dòng)、多元參與的國(guó)家安全法治新格局。

各級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)通過(guò)推動(dòng)地方立法、規(guī)范執(zhí)法與加強(qiáng)普法，將國(guó)家安全法治要求落到實(shí)處。

立法上，《上海市反間諜安全防范條例》出臺(tái)，明確各方責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)參與；青海省以“小切口”地方立法規(guī)范涉及國(guó)家安全的建設(shè)項(xiàng)目管理；寧夏通過(guò)地方立法強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，構(gòu)建信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

執(zhí)法上，江蘇國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法查處梁某某間諜罪案、浙江溫州國(guó)家安全機(jī)關(guān)辦理?xiàng)钅衬撤至褔?guó)家案，各地國(guó)家安全機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持依法履職，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

普法實(shí)踐上，西藏自治區(qū)山南國(guó)家安全機(jī)關(guān)通過(guò)“馬背宣傳隊(duì)”“藏漢雙語(yǔ)宣傳片”“藏腔眾口說(shuō)唱”等方式，將國(guó)家安全知識(shí)送到邊陲牧場(chǎng)、帳篷營(yíng)地；江蘇國(guó)家安全機(jī)關(guān)以“海上人民防線”為抓手，激發(fā)群眾守護(hù)海疆的熱情；云南等地將普法融入民歌節(jié)慶，使法治精神與民族文化相融合。

綜觀各地的生動(dòng)實(shí)踐，以地方法治實(shí)踐筑牢國(guó)家安全屏障，需遵循四項(xiàng)原則。第一，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向。牢牢把握這一原則，地方實(shí)踐才能不偏航、不走樣。第二，堅(jiān)持法治思維和法治方式。無(wú)論是立法、執(zhí)法還是普法，都必須始終在法治軌道上運(yùn)行。第三，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和強(qiáng)基導(dǎo)向。國(guó)家安全治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力。第四，堅(jiān)持因地制宜和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我國(guó)幅員遼闊，各地的安全風(fēng)險(xiǎn)與治理基礎(chǔ)差異顯著，各地的生動(dòng)實(shí)踐都是將總體國(guó)家安全觀與本地實(shí)際創(chuàng)造性結(jié)合的結(jié)果。

展望未來(lái)，國(guó)家安全地方法治需在四個(gè)方向上持續(xù)深化。一是健全覆蓋各重點(diǎn)領(lǐng)域、協(xié)調(diào)配套的地方立法；二是深化執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制，提升跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，提升國(guó)家安全治理的智能化、精準(zhǔn)化水平；四是持續(xù)創(chuàng)新全民國(guó)家安全教育特別是普法宣傳教育的形式與載體，讓依法維護(hù)國(guó)家安全成為全體公民的自覺(jué)行動(dòng)。

（作者系西南政法大學(xué)副校長(zhǎng)）