□ 習(xí)近平法治思想基層實踐

□ 李燕

國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時代發(fā)展大勢，創(chuàng)造性提出了總體國家安全觀，為新時代做好國家安全工作提供了根本遵循和行動指南。全國國家安全機關(guān)在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，積極推進各地國家安全領(lǐng)域的地方法治、政策與機制建設(shè)，將總體國家安全觀融入地方治理實踐，形成了上下聯(lián)動、多元參與的國家安全法治新格局。

各級國家安全機關(guān)通過推動地方立法、規(guī)范執(zhí)法與加強普法，將國家安全法治要求落到實處。

立法上，《上海市反間諜安全防范條例》出臺，明確各方責(zé)任，動員社會參與；青海省以“小切口”地方立法規(guī)范涉及國家安全的建設(shè)項目管理；寧夏通過地方立法強化部門協(xié)同，構(gòu)建信息互通、執(zhí)法聯(lián)動的工作機制。

執(zhí)法上，江蘇國家安全機關(guān)依法查處梁某某間諜罪案、浙江溫州國家安全機關(guān)辦理楊某某分裂國家案，各地國家安全機關(guān)始終堅持依法履職，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

普法實踐上，西藏自治區(qū)山南國家安全機關(guān)通過“馬背宣傳隊”“藏漢雙語宣傳片”“藏腔眾口說唱”等方式，將國家安全知識送到邊陲牧場、帳篷營地；江蘇國家安全機關(guān)以“海上人民防線”為抓手，激發(fā)群眾守護海疆的熱情；云南等地將普法融入民歌節(jié)慶，使法治精神與民族文化相融合。

綜觀各地的生動實踐，以地方法治實踐筑牢國家安全屏障，需遵循四項原則。第一，堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向。牢牢把握這一原則，地方實踐才能不偏航、不走樣。第二，堅持法治思維和法治方式。無論是立法、執(zhí)法還是普法，都必須始終在法治軌道上運行。第三，堅持系統(tǒng)觀念和強基導(dǎo)向。國家安全治理是一個系統(tǒng)工程，需要立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力。第四，堅持因地制宜和創(chuàng)新驅(qū)動。我國幅員遼闊，各地的安全風(fēng)險與治理基礎(chǔ)差異顯著，各地的生動實踐都是將總體國家安全觀與本地實際創(chuàng)造性結(jié)合的結(jié)果。

展望未來，國家安全地方法治需在四個方向上持續(xù)深化。一是健全覆蓋各重點領(lǐng)域、協(xié)調(diào)配套的地方立法；二是深化執(zhí)法司法協(xié)作機制，提升跨區(qū)域、跨部門協(xié)同應(yīng)對重大風(fēng)險的能力；三是充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，提升國家安全治理的智能化、精準(zhǔn)化水平；四是持續(xù)創(chuàng)新全民國家安全教育特別是普法宣傳教育的形式與載體，讓依法維護國家安全成為全體公民的自覺行動。

（作者系西南政法大學(xué)副校長）