□ 本報(bào)記者 潘從武

□ 本報(bào)通訊員 張蕾

近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)把依法治疆?dāng)[在更加突出的位置，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，努力建設(shè)更高水平的法治新疆平安新疆。

黨建領(lǐng)航筑根基

2018年11月，自治區(qū)黨委全面依法治疆委員會(huì)成立，全區(qū)各地相應(yīng)組建依法治地（州、市）、依法治縣（市、區(qū)）委員會(huì)及辦公室，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、委員會(huì)組織協(xié)調(diào)、黨政齊抓共管、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作格局，形成上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作體系，確保全面依法治疆各項(xiàng)部署不折不扣落地見(jiàn)效。

2025年12月4日是第十二個(gè)國(guó)家憲法日，次日自治區(qū)人民政府舉行2025年度任命國(guó)家工作人員憲法宣誓儀式，錚錚誓言彰顯對(duì)憲法的尊崇，更轉(zhuǎn)化為依法行政、為民辦事的具體行動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要力量。自治區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在全國(guó)率先召開(kāi)省級(jí)層面專(zhuān)題述法會(huì)議，推動(dòng)4.5萬(wàn)余名各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人常態(tài)化述法，將法治建設(shè)成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任；舉辦習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)實(shí)效；建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作機(jī)制，釋放督察“利劍”效能。

為確保責(zé)任落實(shí)到位，新疆深化法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作機(jī)制，秉持“跟著問(wèn)題督、循著線索察”原則，先后開(kāi)展1次調(diào)研式督察、3次全面督察和兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督察，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)各級(jí)政府法治督察全覆蓋。反饋并督促整改法治建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題1047條，以剛性監(jiān)督倒逼“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊法學(xué)法守法用法。

立法夯基繪藍(lán)圖

依法治疆，立法先行。

2025年7月30日，自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、司法鑒定等多部法規(guī)，其中《新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》于2025年10月1日起施行，為新疆高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能。

近年來(lái)，新疆聚焦社會(huì)穩(wěn)定、民生福祉、發(fā)展大局，加快構(gòu)建地方特色法規(guī)體系：制定《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》，引導(dǎo)各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起；出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)平安建設(shè)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，筑牢平安建設(shè)法治防線；頒布《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興；實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，為傳統(tǒng)文化傳承添力；制定《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，為高水平對(duì)外開(kāi)放提供法治支撐。

新疆依托26個(gè)自治區(qū)級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、4個(gè)立法咨詢(xún)基地、一個(gè)60人的專(zhuān)家?guī)欤罱ㄈ罕妳⑴c立法“直通車(chē)”。察布查爾錫伯自治縣在制定《察布查爾錫伯自治縣鄉(xiāng)風(fēng)文明促進(jìn)條例》時(shí)，征集意見(jiàn)86條，“宴席規(guī)模規(guī)范”等12條群眾關(guān)切建議被采納，16名建言者獲頒證書(shū)。“以前辦宴席攀比浪費(fèi)，現(xiàn)在‘簡(jiǎn)辦’省錢(qián)又省心?！痹摽h居民吳秀蘭深有感觸地說(shuō)。

從防沙治沙辦法守護(hù)綠水青山，到喀什古城保護(hù)條例留住文化根脈，新疆立法精準(zhǔn)對(duì)接時(shí)代需求與地方特色。

截至2025年10月，自治區(qū)人大及其常委會(huì)現(xiàn)行有效地方性法規(guī)173件、法規(guī)性決議決定54件，各設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、單行條例204件，覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域，形成系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)管用的法規(guī)制度體系，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安夯實(shí)法治根基。

法治惠民潤(rùn)萬(wàn)家

新疆聚焦群眾急難愁盼，將法治建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為惠民利民的具體行動(dòng)。

2025年12月，新疆2025年“法治為民辦實(shí)事”活動(dòng)收官，10件自治區(qū)級(jí)實(shí)事落地見(jiàn)效，全區(qū)協(xié)同實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目650余件。從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例助力經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)，到城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法筑牢民生防線；從打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪追回億元執(zhí)行款，到檢察機(jī)關(guān)立案774件守護(hù)食藥安全；從南疆新增48家律所服務(wù)供需矛盾，到工會(huì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”服務(wù)站調(diào)解糾紛680余起，一件件實(shí)事賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、護(hù)航民生福祉。

“法治為民辦實(shí)事”活動(dòng)自2022年起已連續(xù)開(kāi)展4年，實(shí)行全流程閉環(huán)管理，是黨全面領(lǐng)導(dǎo)依法治疆的生動(dòng)實(shí)踐。

堅(jiān)實(shí)的制度根基，最終要轉(zhuǎn)化為惠民利民的治理實(shí)效。新疆堅(jiān)持以人民為中心，用“法治繡花針”穿起民生“千條線”，讓公平正義可感可及。

2025年12月17日，博爾塔拉蒙古自治州行政服務(wù)中心“企業(yè)開(kāi)辦一站式服務(wù)專(zhuān)區(qū)”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，申請(qǐng)人可現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、稅控設(shè)備?！翱蛻?hù)線上申請(qǐng)簽字，我協(xié)助填報(bào)，半小時(shí)就辦結(jié)了法人變更業(yè)務(wù)?！辈┲菽池?cái)務(wù)公司負(fù)責(zé)人馬某說(shuō)。

這是新疆法治政府建設(shè)的縮影。作為全面依法治疆重點(diǎn)任務(wù)，新疆通過(guò)健全依法行政制度、提升政務(wù)服務(wù)效能、深化行政執(zhí)法改革，推動(dòng)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。行政復(fù)議體制改革全面完成，實(shí)現(xiàn)一站式受理審理、統(tǒng)一決定應(yīng)訴；“絲路通辦”“疆內(nèi)通辦”平臺(tái)分別上線241項(xiàng)、269項(xiàng)服務(wù)，“高效辦成一件事”辦理事項(xiàng)超99萬(wàn)件，克拉瑪依市、博樂(lè)市獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，福?？h社會(huì)矛盾糾紛多元化解的“烏倫古經(jīng)驗(yàn)”獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

法治政府效能提升，帶動(dòng)全社會(huì)法治素養(yǎng)躍升。新疆深耕新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，特色調(diào)解品牌遍地開(kāi)花；全區(qū)建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)12941個(gè)，年均接待群眾各類(lèi)咨詢(xún)13萬(wàn)余人次；連續(xù)22年開(kāi)展“憲法法律宣傳月”活動(dòng)，打造“法潤(rùn)天山·國(guó)旗下普法”等品牌，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

涉外法治架橋梁

立足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)定位，新疆以法治為紐帶搭建跨境服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新涉外解紛機(jī)制，為高水平對(duì)外開(kāi)放架起信任橋梁。

2025年3月，中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)法庭揭牌，敲響涉外商事案件審判“第一槌”，律師“云上”辯護(hù)、異國(guó)當(dāng)事人視頻答辯成為常態(tài)。

“法治是新疆高水平對(duì)外開(kāi)放的‘通行證’，讓新疆成為中外企業(yè)信賴(lài)的合作高地。”上海中聯(lián)（烏魯木齊）律師事務(wù)所主任徐映江說(shuō)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)、“法智谷”（喀什）法律服務(wù)區(qū)、霍爾果斯驛路國(guó)際法務(wù)區(qū)協(xié)同發(fā)力，163家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)入駐，其中75家實(shí)體入駐、88家線上入駐，10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭、口岸法官工作室落地運(yùn)行，累計(jì)開(kāi)展涉外公證4839件，仲裁解決爭(zhēng)議標(biāo)的超54.36億元。6家本地律所在中亞設(shè)立12個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。截至2025年11月，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)辦結(jié)商事?tīng)?zhēng)端近6000件，為500多家企業(yè)開(kāi)展海外維權(quán)培訓(xùn)，烏魯木齊片區(qū)法庭首創(chuàng)國(guó)際商事專(zhuān)家調(diào)解機(jī)制，63名26國(guó)專(zhuān)家組成智囊團(tuán)為涉外經(jīng)貿(mào)保駕護(hù)航。

新疆創(chuàng)新多語(yǔ)言協(xié)同、數(shù)字化解紛、柔性調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨境解紛“零跑腿”。烏茲別克斯坦商人阿某與中國(guó)商人的10.85萬(wàn)元貨款糾紛，經(jīng)線上溝通協(xié)調(diào)45天化解，省去6項(xiàng)跨境公證認(rèn)證環(huán)節(jié)，15分鐘完成電子簽章。

法治護(hù)航，未來(lái)可期。站在新的歷史起點(diǎn)，新疆將持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，以法治力量護(hù)航社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆篇章筑牢堅(jiān)實(shí)法治保障。