□ 2025政法工作回眸

□ 本報記者 董凡超

無人機從天而降送來外賣，無人駕駛出租車在街頭隨叫隨到，人形機器人在工程流水線“組團上崗”……這些在科幻片中出現(xiàn)的場景，正在逐步走進廣東深圳群眾的生活。

新興產業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開法治的引領和保障。深圳市委政法委推動有關方面充分發(fā)揮經濟特區(qū)立法優(yōu)勢，以立法制度供給激活城市發(fā)展動能，近年來先后出臺禁毒條例、矛盾糾紛多元化解條例、人工智能產業(yè)促進條例等19部地方性法規(guī)，超過三分之一的法規(guī)開創(chuàng)全國先河。

過去一年，既是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，也是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的關鍵之年。

面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，政法戰(zhàn)線深入學習貫徹習近平法治思想，毫不動搖堅持以人民為中心，毫不動搖堅持中國特色社會主義法治道路，全面推進國家各方面工作法治化，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，奮力開創(chuàng)社會主義法治國家建設新局面。

進一步完善法律規(guī)范體系

良法是善治之前提。自古以來，我國形成了世界法制史上獨樹一幟的中華法系。

先秦時期形成的民本思想，強調“民惟邦本、本固邦寧”，與“堅持以人民為中心”理念相契合；秦朝強調“緣法而治”，與“推進嚴格執(zhí)法”“法律面前人人平等”等理念相契合；漢朝強調“德主刑輔”，注重禮法并用，與“堅持依法治國和以德治國相結合”理念相契合；唐朝強調“良法善治”，與“推進科學立法、公正司法”理念遙相呼應。

這些深厚的思想積淀，至今仍為建設更高水平的社會主義法治國家提供著深刻啟示。

過去一年，政法戰(zhàn)線積極挖掘和傳承中華法律文化精華，推動創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，把握建設更加完善的中國特色社會主義法治體系這一關鍵著力點，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

——推動修訂治安管理處罰法、出境入境管理法等法律，建設全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺，做好法律法規(guī)備案審查工作，確保法律規(guī)范始終符合實踐要求。

——推動制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例，深入開展全國性法治政府建設與責任落實督察和示范創(chuàng)建工作，行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系進一步健全。

——開展行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制規(guī)范化建設試點，完善行政處罰與刑事處罰雙向銜接機制。強化美麗中國建設法治保障，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源、應對氣候變化等領域立法工作。

公平正義是政法工作的生命線。

過去一年，黨中央印發(fā)關于加強新時代審判工作的意見，對加快建設公正高效權威的社會主義司法制度作出全面部署。政法戰(zhàn)線聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，開展執(zhí)法司法專項檢查，有力提升執(zhí)法司法質效和公信力。

最高人民法院鞏固深化立案登記制改革成果，制定實施關于嚴格依法規(guī)范民事案件立案與調解工作的意見，從制度上解決“立案難”、強制調解、久調不決問題。

司法部制定律師行業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調解制度、司法鑒定管理體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，讓法治走到人民群眾身邊。

全民守法是依法治國的長期基礎性工程。過去一年，是法治建設“一規(guī)劃兩綱要”、“八五”普法規(guī)劃收官之年，也是全民普法40周年。各級司法行政機關建立健全公民終身法治教育制度，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，使法治成為全體人民的自覺行動。

伴隨法治國家、法治政府、法治社會建設取得重大進展，全社會法治觀念明顯增強，全民法治素養(yǎng)全面提升，中國特色社會主義法治體系不斷完善，我國的法治道路越走越寬廣。

統(tǒng)籌推進全面深化政法改革

2025年11月2日，北京市公安局朝陽分局查獲一起危險駕駛案。案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪嫌疑人盧某自愿認罪認罰。

朝陽分局立即啟動輕微刑事案件速裁程序辦理，而后將該案移送檢察院審查起訴，再到法院宣判，用時48小時，跑出“輕罪快辦”的“加速度”。這背后，是執(zhí)法辦案管理中心的高效運轉在發(fā)揮關鍵作用。

2015年，北京市公安機關探索建設執(zhí)法辦案管理中心。2025年，全國公安機關已建成3266個執(zhí)法辦案管理中心，實現(xiàn)市、縣兩級全覆蓋。

十載“礪劍”，公安機關執(zhí)法規(guī)范化水平實現(xiàn)系統(tǒng)性提升。夯基壘臺，政法戰(zhàn)線更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，制定進一步全面深化政法改革路線圖。

中央政法委印發(fā)貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化政法改革的實施方案，形成進一步全面深化政法改革的施工圖、任務書。

深化司法體制改革——中央政法單位開展全面準確落實寬嚴相濟刑事政策專題調研，規(guī)范認罪認罰從寬制度適用，做到當寬則寬、該嚴則嚴。最高人民法院開展“健全國家執(zhí)行體制”專題調研，加強對執(zhí)行權的制約監(jiān)督，進一步破解“執(zhí)行難”。

加強執(zhí)法司法權制約監(jiān)督——最高人民檢察院、公安部出臺依法規(guī)范指定居所監(jiān)視居住適用和監(jiān)督的規(guī)定，制定加強查封、扣押、凍結等強制措施監(jiān)督工作的意見，加強人權司法保障。司法部制定開展行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機制規(guī)范化建設試點工作方案，破解有案難移、以罰代刑問題。最高人民法院制定深化和規(guī)范司法公開的實施方案，以公開促公正。

司法責任制改革不斷深化——最高人民法院、最高人民檢察院研究完善法官、檢察官逐級遴選制度，制定完善法官、檢察官懲戒委員會設置和運行機制的文件，推動逐級遴選、司法懲戒制度實質化運行，法院、檢察院85%的人力資源集中到了辦案一線。

有力服務和保障高質量發(fā)展

南海之濱，以更加開放的姿態(tài)向世界作答。

2025年12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關。當日，“零關稅”商品范圍擴大到6600多個稅目，政策紅利涌動起產業(yè)新活力。

歷經7年探索，在中央和國家有關部門支持下，海南分步驟、分階段構建與高水平自貿港相適應的法規(guī)制度體系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，一幅高水平對外開放的封關運作畫卷正在瓊州大地徐徐展開。

過去一年，政法戰(zhàn)線堅定不移貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，推動我國經濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展。

各級政法機關堅持“兩個毫不動搖”，貫徹落實民營經濟促進法，推動各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展；聚焦重大區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略，開展京津冀司法協(xié)作、長三角警務一體化等實踐探索，著力提升跨區(qū)域執(zhí)法司法協(xié)作水平；深化執(zhí)法規(guī)范性建設，開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”工作；推動修訂反不正當競爭法、金融法、招標投標法，統(tǒng)一市場基礎制度規(guī)則，助力全國統(tǒng)一大市場建設。

過去一年，全國政法戰(zhàn)線對外交流合作深度廣度持續(xù)拓展，開啟執(zhí)法安全機制性對話新篇章，推動司法外交與法治對話邁上新臺階。

中央政法委積極支持中央政法各單位、中國法學會對外交流合作，大力宣介新時代中國各領域取得的歷史性成就，增進互信、凝聚共識。

有關政法機關加強對外執(zhí)法安全合作，完善涉外審判體制機制，設立國際商事法庭，健全訴訟、仲裁、調解有效銜接的“一站式”國際商事爭端解決機制，打造爭端解決“優(yōu)選地”。

法治興則民族興，法治強則國家強。

政法戰(zhàn)線必將以更強的決心、更大的力度、更實的舉措，凝心聚力、銳意進取，不斷把法治中國建設推向深入，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)筑牢堅實法治根基。