法治日報全媒體記者 韓宇

12月19日，遼寧省公安廳召開新聞發(fā)布會，省公安廳法制總隊總隊長梁賀介紹全省公安機關(guān)深入推進法治公安建設(shè)有關(guān)情況。

據(jù)梁賀介紹稱，2022年以來，遼寧全省公安機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的總要求，聚焦執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法能力、執(zhí)法體系、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法公正六個方面，持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，公安執(zhí)法質(zhì)量、效率和公信力不斷提升，人民群眾對公安執(zhí)法工作的滿意度也穩(wěn)步提高。今年前三季度，全省公安機關(guān)刑事案件逮捕率、起訴率同比分別提升2.78%和10.92%，檢察機關(guān)監(jiān)督事項、行政訴訟敗訴數(shù)同比分別下降39.52%和16.9%，實現(xiàn)“兩升兩降”。

端正執(zhí)法理念，筑牢法治意識

執(zhí)法理念決定執(zhí)法方向。省公安廳始終堅持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為全警的主課、必修課，制定專項工作方案，推動全警學(xué)原文、讀原著、悟原理。連續(xù)4年以最高規(guī)格召開全省法治公安建設(shè)會議，系統(tǒng)部署法治建設(shè)重點任務(wù)。

省公安廳還建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。將憲法、反有組織犯罪法、信訪工作條例等重要法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入公安廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組會議學(xué)習(xí)內(nèi)容。各地公安機關(guān)依托“實戰(zhàn)課堂”“送法上一線”等活動，廣泛開展法律知識培訓(xùn)，持續(xù)更新民警執(zhí)法理念。

此外，省公安廳注重以案為鑒，強化警示教育。通過制發(fā)《典型案例匯編》和拍攝警示教育片，引導(dǎo)全警更加自覺地尊崇法治、敬畏法律、規(guī)范執(zhí)法。

規(guī)范執(zhí)法行為，清理執(zhí)法問題

規(guī)范執(zhí)法行為是確保執(zhí)法公正的基礎(chǔ)。省公安廳堅持每年一個主題，持續(xù)推進執(zhí)法突出問題專項整治，先后組織開展了“三查五治”“六清六治”“三涉”專項監(jiān)督和“四項突出問題”整治，有效查糾整改了一批執(zhí)法突出問題。

2025年，省公安廳統(tǒng)籌推進規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動和刑事案件久拖不決問題整改工作，制定《遼寧省公安機關(guān)跨省涉企犯罪管轄實施細(xì)則》，每日巡查跨省涉企犯罪案件，堅決防止發(fā)生“遠(yuǎn)洋捕撈”等趨利性執(zhí)法行為。每月召開省廳執(zhí)法監(jiān)督管理委員會會議，通報問題、調(diào)度工作，推動辦結(jié)了一批長期未結(jié)案件，及時消除了執(zhí)法風(fēng)險隱患。

同時，省公安廳抓實整改“后半篇文章”，跟進做好制度建設(shè)，研究制定了229件執(zhí)法規(guī)范性文件，《遼寧省警務(wù)輔助人員管理條例》已經(jīng)實施，《遼寧省禁毒條例》已經(jīng)省人大常委會會議表決通過，《遼寧省邊境沿海地區(qū)邊防管理條例（修訂草案）》完成初審。

提升執(zhí)法能力，鍛造法治鐵軍

執(zhí)法能力決定執(zhí)法水平。省公安廳圍繞“提升履職能力、鍛造公安鐵軍”這條主線，組織開展省級集中輪訓(xùn)全覆蓋，引導(dǎo)全警牢記“五個屬性”、保持“五線狀態(tài)”、打造“五講警隊”。

省公安廳建立省市縣三級公安機關(guān)常態(tài)化學(xué)法用法機制，定期開展“法治大講堂”“規(guī)范執(zhí)法引路人”講座，邀請知名法學(xué)專家為全警授課，提升民警法治素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

省公安廳還組建了法治人才庫，舉辦法治英才實戰(zhàn)技能大比武，并出臺政策，鼓勵民警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和公安部高級執(zhí)法資格等級考試，強化法治人才隊伍建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，2023年、2024年兩年，全省公安機關(guān)通過這兩項考試的人數(shù)，已經(jīng)超過了過去十年的總和。

完善執(zhí)法體系，匯聚監(jiān)督合力

法治建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須完善體系、織密網(wǎng)絡(luò)，才能確保依法規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。省公安廳創(chuàng)建“四橫一縱一提升”執(zhí)法監(jiān)督體系，從省、市、縣三級公安機關(guān)和派出所這四個橫向，以及執(zhí)法警種一個縱向，形成“全警抓辦案、全警抓監(jiān)督”的執(zhí)法監(jiān)督新格局。

省公安廳實體化運行執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，履行法治建設(shè)的省級主責(zé)；市縣兩級公安機關(guān)推動執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，實現(xiàn)執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障一體化運行，服務(wù)主戰(zhàn)；在基層所隊建成876個案管室，配備2640名法制員開展執(zhí)法源頭防控，保障主防。

省公安廳還在省市縣三級公安機關(guān)執(zhí)法警種增設(shè)法制機構(gòu)、明確法制人員，實現(xiàn)縱向監(jiān)管全覆蓋。

強化執(zhí)法監(jiān)督，推動數(shù)智升級

數(shù)智化監(jiān)督是提升執(zhí)法質(zhì)量的必由之路。省公安廳以“智慧中心+智能平臺”建設(shè)為抓手，建成執(zhí)法辦案管理中心66個，實現(xiàn)市、縣兩級公安機關(guān)全覆蓋。全部刑事案件和五類重點行政案件原則上在中心辦理，目前刑事案件入中心辦理率達(dá)到98.53%，五類重點行政案件已在中心辦理5.7萬余件。

省公安廳聚焦全量要素，建設(shè)新一代執(zhí)法監(jiān)督管理“數(shù)智”平臺，研發(fā)50個關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)提示、告警模型，建設(shè)涉企案件監(jiān)督模塊，自動分析發(fā)掘各類涉企案件違規(guī)異常數(shù)據(jù)；建立“久拖不決整改”監(jiān)督模型，智能監(jiān)測整改進度。自今年3月1日啟用以來，平臺為辦案單位推送提示、告警信息36萬余條。

省公安廳聚焦如實立案，在14個市的大部分共計1349個派出所部署“碼上報案”微信小程序，群眾上門報案掃描“二維碼”，自行填寫報案內(nèi)容并推送警綜平臺，有效破解群眾上門報案有案不立的頑疾。

省公安廳聚焦執(zhí)法安全，在715個辦案場所布設(shè)執(zhí)法安全智慧監(jiān)管設(shè)備，實時預(yù)警執(zhí)法突發(fā)狀況和不規(guī)范執(zhí)法行為，有效防范執(zhí)法安全風(fēng)險。