□ 習近平法治思想基層實踐

□ 本報記者 黃輝

在贛鄱大地上，平安法治建設的浪潮正以磅礴之勢奔涌向前。

從紅色基因賡續(xù)傳承到綜治中心規(guī)范化建設，從依法治省全面推進到法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化……江西政法機關深入學習貫徹習近平法治思想，統(tǒng)籌推進平安與法治雙輪驅動，以全方位、多層次、精準化的舉措，切實履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障群眾安居樂業(yè)的職責，全力守護發(fā)展安全、人民安寧、贛鄱安瀾。

圖為江西省武寧縣公安局交管大隊民警近日走進武寧縣第四小學，開展“文明交通 禮行天下”主題宣傳活動。 熊遙 攝

這份堅守換來了亮眼的成績單：江西連續(xù)19年被評為全國平安建設（綜治工作）考評優(yōu)秀省，社會大局安全穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度持續(xù)保持高位。這背后，是一代代賡續(xù)接力的傳承，一項項聯(lián)動機制的創(chuàng)新，一次次治理效能的躍升。

紅色基因強根基

江西省是革命老區(qū)，有著深厚的紅色底蘊，孕育了偉大的井岡山精神、蘇區(qū)精神和長征精神?？缭綍r空的精神火炬，照亮江西平安法治建設的征程，成為激勵一代又一代政法干警的強大內核。

南昌市公安局西湖分局筷子巷派出所，是“改革先鋒”“最美奮斗者”“全國公安系統(tǒng)一級英雄模范”邱娥國曾經工作過的地方。以他名字命名的“邱娥國工作法”，已成為公安基層基礎工作的一張“金名片”。

“走街串小巷，和藹態(tài)度親，婆婆如在家，坐下拉拉呱，見人多詢問，見事多觀察，熱心辦民事，溫暖送到家?！睆木?7年來，邱娥國大膽創(chuàng)新勤務模式，摸索總結出“一圖二本三訣四勤五心”和“串百家門、認百家人、知百家情、辦百家事”的“邱娥國工作法”。如今，經過一棒又一棒的接力，“我們都是邱娥國”已成為筷子巷派出所全體民輔警的座右銘。

11月的瑞金，天朗氣清。葉坪的千年古樟，依然生機勃勃；沙洲壩的紅軍井，仍舊清澈見底。

近日，《法治日報》記者走進瑞金市革命舊址群，仿佛穿越時空，回到了那個波瀾壯闊的烽火年代。在這里，中國共產黨開始了治國理政的偉大預演，起草和頒布法律法規(guī)超過120部。

如何深挖紅色法治內涵，講好紅色法治故事，助推政法工作高質量發(fā)展？瑞金市委政法委從蘇區(qū)時期的輕騎隊中得到啟發(fā)，按照“1名政法單位領導班子成員+4名政法干警+1名律師+1名心理工作者”的模式，在全市政法系統(tǒng)組建18支新時代紅都“政法輕騎隊”，有效整合資源，實現重心下沉、關口前移，深入一線服務群眾。

在葉坪鎮(zhèn)田塢村，一起涉及139戶村民的土地承包糾紛曾困擾當地多年。某生態(tài)農業(yè)有限公司因經營不善，拖欠村民租金長達4年，村民多次討要無果，矛盾逐漸激化?！罢ㄝp騎隊”接手此案后，迅速展開調查，并與法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)動，結合實際，提出了調解方案：將農田租金定為每畝450元，引導雙方互諒互讓。最終，村民與公司達成協(xié)議，化解了多年積怨。

多年以來，江西政法機關始終以“傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈”為己任，依托革命老區(qū)紅色資源富集優(yōu)勢，深入挖掘紅色法治文化資源，讓紅色法治文化為平安建設筑牢思想根基，走出了一條獨具特色的社會治安綜合治理新路徑。

矛盾糾紛“一站解”

在江西的平安建設版圖中，綜治中心規(guī)范化建設是一道亮麗的風景線。它如同一個高效運轉的“樞紐”，將各個部門的力量匯聚在一起，形成矛盾糾紛化解的強大合力，讓人民群眾“最多跑一地”就能解決煩心事。

宜春市袁州區(qū)綜治中心內，寬敞明亮的大廳、清晰的指引標識、溫馨的多功能服務區(qū)……家庭婚戀、征地拆遷、金融債務、消費維權、勞動就業(yè)等紛爭，群眾在這里可以獲得“一站式”解決方案。

“以前解決勞動糾紛要跑好幾個部門，現在到綜治中心一個窗口就能搞定?！眲展と藛T張某在勞動仲裁開庭后，當場收到用人單位支付的賠償金。這起持續(xù)數月的勞動爭議，從受理到化解僅用了3個工作日。

贛州市南康區(qū)作為全國最大的實木家具制造基地，集聚了上萬家家具企業(yè)、近50萬從業(yè)人員，產業(yè)發(fā)展伴隨的各類勞動爭議糾紛一度高發(fā)。南康區(qū)綜治中心整合司法行政、人社、市場監(jiān)管等22個部門資源，建立“行業(yè)調解+司法確認”機制，打造“家具產業(yè)矛盾調解大數據”平臺，將傳統(tǒng)“榫卯結構”的智慧與現代法治理念相結合。

“去年我們調解了109起商標侵權案，今年通過‘調解前置’機制，同類糾紛下降19.7%?！蹦峡祬^(qū)綜治中心負責人向記者介紹，某家具企業(yè)因設計專利被仿冒，調解員用“魯班鎖”原理比喻知識產權保護，很快促成雙方達成技術合作協(xié)議。

近年來，江西依托縣鄉(xiāng)兩級綜治中心，打造矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，充分整合信訪接待、訴訟服務、公共法律服務、心理健康服務等資源力量，健全閉環(huán)管理運行機制，實現群眾化解矛盾“只進一門、只跑一地”。

截至目前，江西共有1988個職能單位、299個調解組織、79個仲裁機構、92個心理服務組織進駐100個縣（市、區(qū)）綜治中心，有效形成矛盾糾紛預防化解和社會治安風險防控合力；已建成100個縣（市、區(qū)）綜治中心、1581個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，并運行矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，實現90%以上矛盾糾紛化解在基層，構建起“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的平安建設新格局。

務實舉措暖民心

法者，天下之程式也，萬事之儀表也。

近年來，江西圍繞打造“三大高地”（革命老區(qū)高質量發(fā)展高地、內陸地區(qū)改革開放高地、國家生態(tài)文明建設高地）、實施“五大戰(zhàn)略”（產業(yè)升級戰(zhàn)略、項目帶動戰(zhàn)略、科教強省戰(zhàn)略、省會引領戰(zhàn)略、治理強基戰(zhàn)略），強化系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，以改革創(chuàng)新精神推進法治江西建設。

守正創(chuàng)新，固本培元。江西持續(xù)深化“習近平法治思想大學堂”宣講，印發(fā)工作總體安排，部署15項任務；建立由70名講師組成的第二批省級師資庫，組織開展宣講名師和精品課評選，制作11堂精品視頻課。全省累計開展宣講1.5萬余場，受眾達500余萬人次。

為進一步壓實法治建設責任，江西出臺《關于建立黨政主要負責人述法全鏈條推進機制的意見》，實現“述、考、評、督、責”協(xié)同聯(lián)動，推動省市縣鄉(xiāng)四級黨政主要負責人全面開展年度述法，跟進整改落實，防止“一述了之”。

今年2月25日，吉安市市場監(jiān)督管理局開展的年度法治建設述職評議會上，4名下屬單位主要負責人現場述法，既曬“成績單”，也亮“問題清單”，主動接受“法治檢查”。

破解民生領域難題，鷹潭市運用法治思維破解不動產“辦證難”，通過建立容缺辦證機制、完善司法處置不動產登記流程等舉措，近年來累計化解16個歷史遺留問題，為188棟房屋、8999套房產完成確權登記，惠及近萬名群眾。

此外，江西嚴厲打擊整治電信網絡詐騙、網絡賭博等網絡犯罪，努力營造清朗網絡空間；深入開展矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全治理、道路交通安全隱患排查治理“三大專項行動”，維護社會安寧；依法查處食品藥品領域違法行為，守護群眾“舌尖上的安全”。

一系列扎實的數據，讓人民群眾真切感受到法治江西建設的實際成效：法律援助專項維權行動辦理案件6.2萬件，惠及7萬余人次；“贛鄱利劍 根治欠薪”專項行動為1.3萬余名勞動者追回工資3.78億元；12348熱線、實體和網絡等全時空“有法幫你”平臺累計服務200萬件（次），同比增長15%；全省“法律明白人”數量達84.95萬名，開展法治宣傳及法治實踐325.1萬件（次）……

法治實招護發(fā)展

有著2000多年冶陶史、1000多年官窯史、600多年御窯史的景德鎮(zhèn)市，自古享有“匠從八方來、器成天下走”的美譽。

一抹幽藍神采、幾束花紋纏枝，寥寥數筆勾勒出典雅與飄逸并存、傳統(tǒng)與現代結合的元青花圖案——這是景德鎮(zhèn)某瓷器公司創(chuàng)作的美術作品《元青花瓶》，并已取得版權登記證書。

因某酒業(yè)公司在其產品包裝上使用的圖案與《元青花瓶》圖案相似，且在電視上大量投放侵權商品廣告，景德鎮(zhèn)某瓷器公司以侵犯著作權為由，將某酒業(yè)公司告上法庭。

景德鎮(zhèn)知識產權法庭審理認為，原告《元青花瓶》中的花朵樣式在采用青花常用的牡丹花朵樣式基礎上進行再創(chuàng)作，具有獨創(chuàng)性，應當受到法律保護。據此，判決某酒業(yè)公司停止侵權、賠償損失。

這是江西打造一流法治化營商環(huán)境的生動縮影。

法治是最好的營商環(huán)境。江西省委政法委將打造一流法治化營商環(huán)境作為全省政法機關“作示范、勇爭先”的重大工程，出臺《關于全省政法機關以改革創(chuàng)新為引領全力打造一流法治化營商環(huán)境的指導意見》，推動省政法單位跟進出臺配套文件和正負面清單，形成“1+4+4”政策體系，并牽頭建立省級政法機關打造一流法治化營商環(huán)境工作例會機制、優(yōu)化營商法治環(huán)境特邀監(jiān)督員等制度，推動決策部署落實到位。

今年，江西省委政法委還牽頭建立涉企刑事司法突出問題線索動態(tài)篩查和相關訴求快速響應工作機制，依法平等保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益，推動企業(yè)合法訴求得到快速高效解決。

全省各地相繼推出一批優(yōu)化法治化營商環(huán)境的硬招實招：宜春市創(chuàng)新涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會議機制，選聘30名行政執(zhí)法社會監(jiān)督員暨法治化營商環(huán)境特邀監(jiān)督員，組成監(jiān)督小組參與執(zhí)法單位隨隊執(zhí)法；鷹潭市成立全省首家護航法治化營商環(huán)境監(jiān)督中心，為各類市場主體提供一站式、高質效的法律服務；上饒市建立市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市委政法委書記“雙常委”領銜的“圓桌會議制度”，常態(tài)化會商解決企業(yè)訴求；九江市開展“送法入企”“千所進萬企”等入企聽訴活動，精準提供涉企法治服務；撫州市完善涉企“首違不罰”“輕微不罰”制度，增強企業(yè)獲得感；新余市全面推行“掃碼入企”制度，實現監(jiān)管留痕、減少干擾；萍鄉(xiāng)市以廣度、力度、溫度“三度共振”強化執(zhí)法監(jiān)督質效。

化身“貼心人”，當好“老娘舅”。江西政法機關聚焦營商環(huán)境中的堵點、難點，加速推出一整套保生產、護發(fā)展的“組合拳”，助力企業(yè)紓困解難、激發(fā)活力、穩(wěn)健發(fā)展，為全省經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。

在這片承載紅色記憶與革命精神的熱土上，江西政法機關以堅定的信念、務實的作風和創(chuàng)新的舉措，守護一方平安，書寫新時代忠誠與擔當的壯麗篇章。