□ 習(xí)近平法治思想基層模范踐行者

□ 本報(bào)記者 張晨 鮑靜

在陜西省寶雞市鳳翔區(qū)，區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心辦公室主任趙五一始終扎根基層，活躍在為群眾排憂解難的第一線。

“丁零零……”3月7日上午，鳳翔區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心辦公室內(nèi)，一陣急促的電話鈴聲響起。正埋頭處理文件的趙五一接起電話，電話那頭傳來(lái)焦急的聲音：“趙主任，我給鄰居蓋房時(shí)受了重傷，到現(xiàn)在還拿不到賠償款，您能幫幫我嗎？”趙五一回答道：“老哥你別急，先把事情說(shuō)清楚，我?guī)湍阆朕k法……”

這樣的場(chǎng)景，對(duì)趙五一來(lái)說(shuō)已是常態(tài)。矛盾糾紛調(diào)解是件既考驗(yàn)智慧又考驗(yàn)?zāi)托牡摹奥槔p事”，2020年，趙五一創(chuàng)建了鳳翔區(qū)“和鳳調(diào)解工作室”，搭建起區(qū)級(jí)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)。在柳林鎮(zhèn)屯頭村駐村時(shí)，趙五一又在這里建起全區(qū)首個(gè)村級(jí)“和鳳調(diào)解工作室”，采用“調(diào)解員+村委會(huì)干部+特邀調(diào)解員”工作模式破解鄉(xiāng)村平安建設(shè)難題，為群眾提供了在家門口解決法律問(wèn)題的便利。

今年6月，“和鳳調(diào)解工作室”受理了一起人身?yè)p害賠償糾紛。陳佳（化名）在寶雞市高新第五小學(xué)上體育課時(shí)，不慎用跳繩手柄致同學(xué)白建國(guó)（化名）門牙受損。事發(fā)后，雙方因賠償問(wèn)題僵持不下，甚至因陳佳轉(zhuǎn)學(xué)導(dǎo)致矛盾升級(jí)。白建國(guó)的法定代理人通過(guò)信訪渠道反映問(wèn)題。趙五一作為首席調(diào)解員，及時(shí)組織雙方面對(duì)面調(diào)解。他從情理法入手，引導(dǎo)雙方平等協(xié)商、互諒互讓，最終促成協(xié)議：除已付1000元外，陳佳法定代理人一次性賠償白建國(guó)法定代理人各項(xiàng)費(fèi)用15000元。協(xié)議當(dāng)場(chǎng)履行完畢，雙方握手言和，并申請(qǐng)了司法確認(rèn)，一起可能激化的矛盾成功化解。

宅基地糾紛在農(nóng)村地區(qū)尤為常見(jiàn)。2025年1月受理的胥某科與胥某利叔侄宅基地糾紛案中，雙方同宅居住30年，積怨已久。胥某科常年在外務(wù)工，其母在家由胥某利照料。胥某利獲批新宅基地但未建房也未騰退老宅，胥某科返鄉(xiāng)欲建房引發(fā)激烈沖突。趙五一多次深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，既考慮到胥某利家庭負(fù)擔(dān)重、建房能力不足的實(shí)際情況，也顧及胥某科的合法權(quán)益以及胥某利多年來(lái)對(duì)老人的照顧和宅基修繕的投入。最終，雙方達(dá)成協(xié)議：胥某科補(bǔ)償胥某利相關(guān)費(fèi)用兩萬(wàn)元，胥某利按時(shí)騰退老宅。協(xié)議現(xiàn)場(chǎng)履行，維系了寶貴的親情關(guān)系。

近4年來(lái)，“和鳳調(diào)解工作室”作為鳳翔區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的品牌不斷推廣，累計(jì)調(diào)處民生類糾紛230余件，協(xié)議履行610余萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失120余萬(wàn)元，調(diào)解成功率達(dá)100%。

趙五一在扎實(shí)做好“和鳳調(diào)解工作室”的同時(shí)，積極參與推進(jìn)區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。他深刻認(rèn)識(shí)到，規(guī)范化是提升綜治中心實(shí)戰(zhàn)效能、夯實(shí)平安建設(shè)根基的關(guān)鍵。工作中，他牽頭制定一系列涵蓋崗位職責(zé)、運(yùn)行流程、管理考核的制度規(guī)范，推動(dòng)中心工作由“經(jīng)驗(yàn)化”向“標(biāo)準(zhǔn)化”轉(zhuǎn)變。他著力優(yōu)化內(nèi)部功能設(shè)置，明確窗口服務(wù)、矛盾調(diào)解、指揮調(diào)度等區(qū)域職責(zé)，確保各項(xiàng)工作銜接順暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)他的持續(xù)努力，鳳翔區(qū)綜治中心的組織架構(gòu)更清晰、運(yùn)行機(jī)制更健全、服務(wù)管理更精細(xì)，整體工作規(guī)范化水平顯著提升，為維護(hù)區(qū)域和諧穩(wěn)定提供了更加堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)支撐。

“區(qū)綜治中心以‘提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平’和‘強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化水平’為目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建工作體系，推動(dòng)群眾訴求辦理提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)‘訴求受理零延遲、矛盾化解全閉環(huán)、服務(wù)群眾無(wú)盲區(qū)’?！壁w五一說(shuō)。

如今，區(qū)綜治中心構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)治理體系，整合法院、司法行政、信訪、人社等12個(gè)部門職能，形成“一廳四區(qū)十室”綜合服務(wù)矩陣，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“只進(jìn)一扇門、解決全流程”。在村級(jí)前端“初診”階段，依托黨群服務(wù)中心，發(fā)揮網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢調(diào)解員作用，就地化解簡(jiǎn)單矛盾，2024年村級(jí)自主化解糾紛占比達(dá)85%，實(shí)現(xiàn)“小事不出村”。在鎮(zhèn)級(jí)中端“分診”環(huán)節(jié)，由司法所牽頭，推行“一般事項(xiàng)直接辦、復(fù)雜事項(xiàng)承諾辦、跨域事項(xiàng)聯(lián)合辦”，建立糾紛分類流轉(zhuǎn)機(jī)制，鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解成功率達(dá)92%。區(qū)級(jí)終端“會(huì)診”階段，整合律師、退休法官等110名專家成立“法律智庫(kù)”，針對(duì)征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議等10類疑難問(wèn)題，實(shí)行“專家點(diǎn)單+部門聯(lián)調(diào)”，近3年化解歷史遺留問(wèn)題37件。

趙五一開(kāi)展“訂單式、互動(dòng)式”“法治微講堂”普法宣傳活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展線下宣講，累計(jì)受眾達(dá)16萬(wàn)人次。他以區(qū)法學(xué)會(huì)官方抖音號(hào)為平臺(tái)，精心策劃和組織宣講團(tuán)成員開(kāi)展“關(guān)愛(ài)明天 普法先行”防校園欺凌、禁毒知識(shí)青少年法治宣講活動(dòng)69場(chǎng)次。運(yùn)用個(gè)人抖音、美篇和鳳翔區(qū)法學(xué)會(huì)“微信公眾號(hào)”等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)開(kāi)展線上普法，主動(dòng)對(duì)接社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展線下宣講，累計(jì)開(kāi)展“法治教育微講堂—學(xué)民法促和諧”和婚姻家庭法律宣傳暨調(diào)解員培訓(xùn)19場(chǎng)次，法治宣講受眾達(dá)46萬(wàn)人。