□ 習(xí)近平法治思想基層模范踐行者

□ 本報(bào)記者 張昊 韓宇

今年1月13日，遼寧省營(yíng)口市處于零下19℃的低溫，刮著凜冽的北風(fēng)。當(dāng)晚21時(shí)許，32個(gè)裹著棉襖的身影在老邊區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱綜治中心）接待室門(mén)口徘徊。他們是從河南來(lái)營(yíng)口打工的鋼筋工，被拖欠工資長(zhǎng)達(dá)半年之久。

調(diào)解員小韓回憶，看著農(nóng)民工凍裂的手掌，綜治中心主任李鴻達(dá)當(dāng)場(chǎng)撥通勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的電話說(shuō)：“今晚得拿出解決方案。”

深夜的會(huì)議室里，李鴻達(dá)協(xié)調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和人社局等相關(guān)部門(mén)，積極研究解決辦法，只為這些外來(lái)務(wù)工的農(nóng)民工能回家過(guò)個(gè)好年。他創(chuàng)新采用“三段式”多元遞進(jìn)矛盾糾紛化解模式：先由律師固定證據(jù)鏈，然后請(qǐng)人社部門(mén)核算賠償金額，再在綜治中心召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議決定最終解決方案。經(jīng)過(guò)72個(gè)小時(shí)的連續(xù)工作，32名農(nóng)民工的血汗錢(qián)被追回，問(wèn)題得到圓滿解決。

這是多年來(lái)李鴻達(dá)全身心投入工作，用貼心服務(wù)換得群眾認(rèn)可的一幀畫(huà)面。

2024年12月底，環(huán)衛(wèi)工人曲大叔在工作時(shí)摔倒，經(jīng)醫(yī)院診斷，前胸肋骨多處骨折，需要住院治療并長(zhǎng)期休養(yǎng)。曲大叔家里的經(jīng)濟(jì)條件本就拮據(jù)，高昂的治療費(fèi)用無(wú)疑是雪上加霜，他心中充滿了憂慮。聽(tīng)鄰居說(shuō)老邊區(qū)成立了綜治中心，還有法律援助窗口，專門(mén)為像他這樣遇到困難的人提供幫助。出院后，他抱著試試看的心態(tài)，來(lái)到了綜治中心。

那天，李鴻達(dá)恰好在中心大廳，熱情接待了曲大叔。耐心地聽(tīng)了曲大叔的遭遇后，李鴻達(dá)翻閱了他帶來(lái)的醫(yī)療證明和幾張模糊的事故現(xiàn)場(chǎng)照片，初步判斷這起糾紛較為復(fù)雜，可能需要通過(guò)法律援助來(lái)維護(hù)權(quán)益。

于是，李鴻達(dá)將曲大叔引導(dǎo)至法律援助窗口，細(xì)心地幫助他填寫(xiě)申請(qǐng)表，每一步都解釋得清清楚楚。在李鴻達(dá)的幫助下，法律援助中心及時(shí)為曲大叔指派了法律援助律師提供法律咨詢，指導(dǎo)收集補(bǔ)充證據(jù)。曲大叔心里的一塊石頭終于落了地，臨走時(shí)一個(gè)勁地說(shuō)著“謝謝”。

想方設(shè)法解決群眾的急事、難事、煩心事，把綜治中心打造成群眾家門(mén)口的“解憂服務(wù)站”，這是李鴻達(dá)的目標(biāo)。

“我原本以為要跑好幾個(gè)部門(mén)，沒(méi)想到在這里‘一站’解決了?！币蚍课莓a(chǎn)權(quán)糾紛來(lái)到綜治中心的張先生說(shuō)，綜治中心不但免費(fèi)提供法律咨詢，還協(xié)調(diào)住建等部門(mén)快速解決了問(wèn)題。

這種“集成式服務(wù)”源于李鴻達(dá)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同打造的“1+7+9+15”模式——以綜治中心為樞紐，整合公安、司法行政等7個(gè)部門(mén)，融合信訪接待、法律援助等9項(xiàng)職能，設(shè)置15個(gè)便民窗口。司法調(diào)解室、訴前調(diào)解室、速裁法庭等專業(yè)區(qū)域一字排開(kāi)，群眾遇到糾紛不用再“多頭跑”，所有訴求“一窗受理、并聯(lián)辦理”。

“在這里，群眾訴求是被圍繞的原點(diǎn)，窗口就是‘流水線’的起始點(diǎn)，各部門(mén)圍著窗口轉(zhuǎn)、圍著群眾訴求轉(zhuǎn)。群眾都說(shuō)，現(xiàn)在到綜治中心反映問(wèn)題就像進(jìn)了大型超市，各種訴求都有對(duì)應(yīng)窗口，在一個(gè)場(chǎng)所就能解決大部分矛盾糾紛。”李鴻達(dá)說(shuō)。

值得一提的是，綜治中心打通調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決程序的銜接通道，形成“一站式受理、全流程跟進(jìn)、多途徑化解”的法治解紛閉環(huán)。

為進(jìn)一步提升解紛質(zhì)效，李鴻達(dá)推動(dòng)綜治中心打造了“前端接訪—中端調(diào)解—末端速裁”三級(jí)遞進(jìn)流程，前端嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，確保群眾訴求30分鐘內(nèi)啟動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，中端推廣“傾聽(tīng)—梳理—引導(dǎo)—化解”四步調(diào)解法及“背靠背”溝通技巧，依托金牌調(diào)解員、公職律師組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供支撐，末端通過(guò)速裁法庭將簡(jiǎn)單民事糾紛審理周期壓縮至25天。仲裁案件調(diào)解率達(dá)78.3%，行政復(fù)議案件調(diào)解率提升至85%，法律援助辦理時(shí)長(zhǎng)從7天壓縮至5天，群眾滿意率持續(xù)保持高位。這些數(shù)據(jù)的背后，是李鴻達(dá)對(duì)基層社會(huì)治安綜合治理痛點(diǎn)的精準(zhǔn)破解。

同時(shí)，李鴻達(dá)推動(dòng)綜治中心數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。依托“平安遼寧矛盾糾紛多元預(yù)防化解平臺(tái)”，李鴻達(dá)積極協(xié)調(diào)區(qū)、鎮(zhèn)（街）級(jí)綜治中心與入駐單位，構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)的線上治理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)糾紛排查、受理、流轉(zhuǎn)、調(diào)解、反饋等全流程線上處理。綜治中心聯(lián)合公安、法院、勞動(dòng)仲裁等部門(mén)建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)信息共享、線索移送、聯(lián)合處置等方式，高效化解房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)服務(wù)等跨領(lǐng)域復(fù)雜糾紛，凝聚起“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同”的法治化治理合力。多部門(mén)聯(lián)通數(shù)據(jù)資源，打破信息孤島，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

雖然沒(méi)有驚天動(dòng)地的壯舉，卻在日復(fù)一日的堅(jiān)守中，踐行著為民初心。李鴻達(dá)用實(shí)干詮釋著廣大綜治中心干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，讓“平安之花”在基層沃土上持續(xù)綻放。