□ 習(xí)近平法治思想基層實踐

□ 本報記者 徐鵬

“請重點加強(qiáng)房產(chǎn)物業(yè)、婚姻家庭、債務(wù)、鄰里等領(lǐng)域糾紛的日常巡查與提前介入，盡可能將各類糾紛化解在基層；在校園等重點區(qū)域科學(xué)部署‘紅袖標(biāo)’志愿者等群防群治力量……”

近日，一份由青海省西寧市城中區(qū)社會治安綜合治理中心發(fā)出的《工作提示函》，擺到了城中區(qū)總寨鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員張學(xué)濤的案頭。

“這份提示函就像一劑‘預(yù)防針’，提前預(yù)判了轄區(qū)風(fēng)險隱患點，讓我們的工作靶向更準(zhǔn)、發(fā)力更實了?！睆垖W(xué)濤一邊翻閱《工作提示函》，一邊對《法治日報》記者說，“下一步，我們將聚焦矛盾糾紛化解、社會治安防控兩大重點，細(xì)化舉措、壓實責(zé)任，切實筑牢基層平安防線?！?/p>

這份《工作提示函》的精準(zhǔn)預(yù)判源自何處？城中區(qū)如何據(jù)此實現(xiàn)“抓前端、治未病”的治理目標(biāo)？為此，記者走進(jìn)提示函的發(fā)出單位——城中區(qū)綜治中心，探尋其守護(hù)轄區(qū)平安的底層邏輯。

城中區(qū)綜治中心位于轄區(qū)中心位置，交通便捷，有上下兩層樓。一樓進(jìn)門處是導(dǎo)引臺，對面一字排開人民調(diào)解、勞動仲裁、行政復(fù)議、訴訟服務(wù)、信訪接待、法律監(jiān)督6個服務(wù)窗口，兩側(cè)分別設(shè)置警務(wù)室和信訪接待室?，F(xiàn)場不時有群眾來到窗口咨詢。

“針對簡單咨詢或訴求，窗口工作人員可當(dāng)場解答處置；遇到較為復(fù)雜的問題，在第一時間分流至二樓對應(yīng)的專業(yè)工作室跟進(jìn)辦理?！背侵袇^(qū)綜治中心工作人員鮮俊杰介紹。

拾級而上，二樓的功能區(qū)域更顯專業(yè)細(xì)分。多元調(diào)解區(qū)內(nèi)，代表委員工作室、法官工作室、道路交通糾紛調(diào)解室、勞動監(jiān)察工作室、金融糾紛調(diào)解室、醫(yī)療糾紛調(diào)解室、家事調(diào)解室、物業(yè)糾紛調(diào)解室及綜合法庭等一應(yīng)俱全。

“我們通過整合各類調(diào)解力量，打破部門壁壘，讓群眾化解矛盾無需多跑路，真正實現(xiàn)‘矛盾糾紛化解最多跑一地’?！滨r俊杰說。

據(jù)統(tǒng)計，2025年以來，城中區(qū)綜治中心共受理各類矛盾糾紛1650件，化解1480件，化解率達(dá)89.7%。

在二樓的指揮調(diào)度區(qū)，記者看到，一塊名為“城中區(qū)綜治信息平臺”的電子屏幕格外醒目，屏幕上清晰劃分出整體情況、矛盾糾紛、風(fēng)險預(yù)警、指揮調(diào)度等核心模塊，屏幕前設(shè)置了司法、法院、檢察院、衛(wèi)健等6個部門的調(diào)度席位。

“這是綜治中心的‘智慧大腦’，也是我們精準(zhǔn)治理的核心支撐?！滨r俊杰介紹，平臺一方面實時匯總各級綜治中心錄入的矛盾糾紛信息，另一方面深度對接相關(guān)區(qū)直部門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，整合形成全區(qū)社會治安綜合治理“數(shù)據(jù)池”，通過大數(shù)據(jù)對比分析與智能研判，平臺能夠精準(zhǔn)識別轄區(qū)矛盾糾紛多發(fā)區(qū)域、高頻領(lǐng)域及社會治安防控薄弱環(huán)節(jié)。

緊鄰指揮調(diào)度區(qū)的研判預(yù)警室里，另一塊電子屏動態(tài)展示著網(wǎng)格分布、矛盾糾紛實時數(shù)據(jù)等內(nèi)容。工作人員依托數(shù)據(jù)資源，定期開展社會治安狀況分析研判，針對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，及時向相關(guān)區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)《工作提示函》和《風(fēng)險預(yù)警函》，實現(xiàn)信息研判、風(fēng)險評估、預(yù)警提示、整改反饋的閉環(huán)處置，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。

“綜治中心是開展矛盾糾紛預(yù)防化解、社會治安風(fēng)險防控的重要平臺，是筑牢平安建設(shè)的橋頭堡?！背侵袇^(qū)委常委、政法委書記何軍告訴記者，“依托指揮調(diào)度區(qū)的數(shù)據(jù)支持和研判分析，轄區(qū)社會治安綜合治理的智能化、精準(zhǔn)化水平顯著提升?！?/p>

據(jù)了解，為最大化發(fā)揮綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，城中區(qū)建立了科學(xué)靈活的入駐辦公機(jī)制：常駐單位在中心固定辦公，輪駐單位每周至少1日至2日受中心調(diào)度辦公，重點單位分管領(lǐng)導(dǎo)定期“輪值”中心調(diào)度攻堅。這一機(jī)制讓各部門治理力量深度融合、協(xié)同發(fā)力，有效破解了過去“各自為戰(zhàn)、力量分散”的治理難題。