□ 習近平法治思想基層實踐

□ 馬旭東

青海深入學習貫徹習近平法治思想，在平安建設與法治建設深度融合中探索出一條具有高原特色的治理路徑，為筑牢國家生態(tài)安全屏障、維護社會穩(wěn)定提供了重要支撐。

以特色法規(guī)體系夯實善治之基。青海注重發(fā)揮立法的引領和保障作用，立法呈現(xiàn)出“生態(tài)優(yōu)先、民族團結、平安筑基”的鮮明特色。在生態(tài)保護領域，青海立法持續(xù)發(fā)力，相關法規(guī)達百余件，占全省法規(guī)總數(shù)三分之一以上。為落實“中華水塔”保護責任，頒行《青海省國家生態(tài)文明高地建設條例》；出臺《青海省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》，為打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)青海高地筑牢法治根基。在民族團結領域，青海將法治作為民族團結的“壓艙石”，構建起從省級到各自治州、部分自治縣的促進民族團結進步法規(guī)體系。針對平安建設痛點難點，青海堅持問題導向，制定一系列地方性法規(guī)，精準破解各地社會治安綜合治理中的重點問題。

以司法創(chuàng)新與最嚴密法治守護綠水青山。青海在環(huán)境司法領域大膽探索，形成了一批可復制的實踐經(jīng)驗。三江源地區(qū)人民檢察院重點辦理非法采礦、破壞草原、污染環(huán)境等公益訴訟案件，自成立以來累計督促修復受損草原、濕地數(shù)萬畝。青海法院成立三江源、青海湖、祁連山等生態(tài)法庭，實行刑事、民事、行政案件“三合一”審理模式，提升了環(huán)境資源審判專業(yè)化水平。為凝聚生態(tài)保護合力，青海構建起多元共治的生態(tài)司法保護圈，推動法院、檢察、公安、生態(tài)環(huán)境、林草等部門聯(lián)動發(fā)力，創(chuàng)新推行“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”機制。

以法治認同與智慧治理鑄牢中華民族共同體意識。青海將法治建設與促進民族團結進步深度融合，深入開展法律進牧區(qū)、進寺廟、進家庭等活動，組建“雙語”普法隊伍，編譯漢藏雙語法宣資料，依托“馬背普法隊”“法治大篷車”等載體，將法律知識送到牧民帳篷邊。在社區(qū)打造“民族團結之家”，與“法律服務站”有機結合，將法治元素融入民族團結進步創(chuàng)建活動。以科技賦能破解治理難題，建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的“智慧治理”平臺，推動平安建設從“被動響應”向“主動預見”轉變。在農(nóng)牧區(qū)推廣“移動法務通”“馬背法庭”等特色服務模式，打通法治便民“最后一公里”。

青海始終站在維護國家生態(tài)安全和民族地區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌謀劃法治建設，以法治為筆，繪就生態(tài)文明與民族團結相得益彰的美好畫卷，為多民族聚居地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力與秩序提供了“青海樣本”。

（作者系青海師范大學法學與社會學學院院長）