□ 習(xí)近平法治思想基層實踐

□ 馬旭東

青海深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在平安建設(shè)與法治建設(shè)深度融合中探索出一條具有高原特色的治理路徑，為筑牢國家生態(tài)安全屏障、維護社會穩(wěn)定提供了重要支撐。

以特色法規(guī)體系夯實善治之基。青海注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和保障作用，立法呈現(xiàn)出“生態(tài)優(yōu)先、民族團結(jié)、平安筑基”的鮮明特色。在生態(tài)保護領(lǐng)域，青海立法持續(xù)發(fā)力，相關(guān)法規(guī)達(dá)百余件，占全省法規(guī)總數(shù)三分之一以上。為落實“中華水塔”保護責(zé)任，頒行《青海省國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》；出臺《青海省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，為打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)青海高地筑牢法治根基。在民族團結(jié)領(lǐng)域，青海將法治作為民族團結(jié)的“壓艙石”，構(gòu)建起從省級到各自治州、部分自治縣的促進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步法規(guī)體系。針對平安建設(shè)痛點難點，青海堅持問題導(dǎo)向，制定一系列地方性法規(guī)，精準(zhǔn)破解各地社會治安綜合治理中的重點問題。

以司法創(chuàng)新與最嚴(yán)密法治守護綠水青山。青海在環(huán)境司法領(lǐng)域大膽探索，形成了一批可復(fù)制的實踐經(jīng)驗。三江源地區(qū)人民檢察院重點辦理非法采礦、破壞草原、污染環(huán)境等公益訴訟案件，自成立以來累計督促修復(fù)受損草原、濕地數(shù)萬畝。青海法院成立三江源、青海湖、祁連山等生態(tài)法庭，實行刑事、民事、行政案件“三合一”審理模式，提升了環(huán)境資源審判專業(yè)化水平。為凝聚生態(tài)保護合力，青海構(gòu)建起多元共治的生態(tài)司法保護圈，推動法院、檢察、公安、生態(tài)環(huán)境、林草等部門聯(lián)動發(fā)力，創(chuàng)新推行“恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”機制。

以法治認(rèn)同與智慧治理鑄牢中華民族共同體意識。青海將法治建設(shè)與促進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步深度融合，深入開展法律進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)家庭等活動，組建“雙語”普法隊伍，編譯漢藏雙語法宣資料，依托“馬背普法隊”“法治大篷車”等載體，將法律知識送到牧民帳篷邊。在社區(qū)打造“民族團結(jié)之家”，與“法律服務(wù)站”有機結(jié)合，將法治元素融入民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。以科技賦能破解治理難題，建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的“智慧治理”平臺，推動平安建設(shè)從“被動響應(yīng)”向“主動預(yù)見”轉(zhuǎn)變。在農(nóng)牧區(qū)推廣“移動法務(wù)通”“馬背法庭”等特色服務(wù)模式，打通法治便民“最后一公里”。

青海始終站在維護國家生態(tài)安全和民族地區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌謀劃法治建設(shè)，以法治為筆，繪就生態(tài)文明與民族團結(jié)相得益彰的美好畫卷，為多民族聚居地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力與秩序提供了“青海樣本”。

（作者系青海師范大學(xué)法學(xué)與社會學(xué)學(xué)院院長）