□ 習(xí)近平法治思想基層模范踐行者

□ 本報(bào)記者 劉潔 王家梁

在貴州省黔東南苗族侗族自治州施秉縣楊柳塘鎮(zhèn)，2.2萬名漢、苗、侗、彝等各族群眾在這片土地上和諧共居。各民族文化交織的美麗圖景背后，也存在民俗差異顯著、利益訴求多元、法治基礎(chǔ)薄弱等社會(huì)治安綜合治理難題。

如何提高轄區(qū)平安建設(shè)水平？自上任第一天起，這個(gè)問題就擺在了楊柳塘鎮(zhèn)黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長黃榮彬的案頭。

2024年5月10日上午，黃榮彬接到線索，長田村蔡家莊村民吳某賢去世后，侄子吳某陽因遺產(chǎn)繼承問題在喪事現(xiàn)場(chǎng)同吳某賢之妻潘某某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，情緒較為激動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)還聚集了不少村民，氣氛緊張。

為防止事態(tài)惡化，黃榮彬火速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

在充分了解情況后，黃榮彬帶領(lǐng)工作人員開展了近半個(gè)小時(shí)的調(diào)解，曉之以理，動(dòng)之以情，在工作人員的不懈努力下，吳某陽終于平復(fù)了心情。

最終，雙方達(dá)成一致：立即停止?fàn)巿?zhí)，先完成吳某賢下葬事宜，讓逝者入土為安；關(guān)于遺產(chǎn)問題，事后再通過村委會(huì)協(xié)商并解決。

至此，一場(chǎng)因遺產(chǎn)繼承問題可能引發(fā)的惡性沖突被成功化解。逝者得以安息，家庭關(guān)系得以維系，社會(huì)秩序也恢復(fù)了正常。

說起調(diào)解工作心得，黃榮彬認(rèn)為千言萬語都能化作四個(gè)字——理字當(dāng)頭。

“當(dāng)事人情緒激動(dòng)的時(shí)候，得先聽清楚他在說什么，然后再講明白其中的道理，認(rèn)真聽、耐心講，都能解決?！睅е@份耐心，黃榮彬傾聽群眾訴求、分析問題癥結(jié)，既講法理又講人情，用真心和智慧將一個(gè)個(gè)“燙手山芋”轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)和諧的“暖心故事”，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。

也有“沒招”的時(shí)候——有的矛盾糾紛涉及人數(shù)多、具體情況復(fù)雜，環(huán)環(huán)相扣，解決了一個(gè)問題，新問題又接踵而至。遇到這種情況，黃榮彬也早被“磨”出了好心態(tài)：“肯定會(huì)著急，但正是因?yàn)闆]辦法，所以才要盡力想辦法。”

2021年，據(jù)轄區(qū)群眾吳某某反映，某公司長期未繳納84名員工的社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致大家無法享受應(yīng)有的保障，合法利益受損。

彼時(shí)，剛剛接手政法工作不久的黃榮彬立即組織鎮(zhèn)綜治中心工作人員深入該公司調(diào)查，走訪上訪員工，調(diào)閱相關(guān)資料，最終弄清了事情的來龍去脈。

“當(dāng)時(shí)面對(duì)84名員工的養(yǎng)老、看病等問題，大家說得字字句句都敲打在我們心上，我更加堅(jiān)定了必須解決問題的決心?！秉S榮彬回憶道。

隨后，黃榮彬牽頭組織了多輪座談會(huì)，與該公司管理層面對(duì)面交流，除嚴(yán)肅指出其未依法繳納社保的違法事實(shí)外，還詳細(xì)解釋了社保對(duì)于員工養(yǎng)老等基本生活保障的重要性，以及拖欠社保可能引發(fā)的嚴(yán)重后果。

在黃榮彬等人的努力下，該公司認(rèn)識(shí)到了問題的嚴(yán)重性。后經(jīng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人民法院執(zhí)行，在規(guī)定期限內(nèi)，通過現(xiàn)金發(fā)放的方式，補(bǔ)齊了拖欠的84名員工的社保費(fèi)用。

久違的踏實(shí)感如同暖陽，驅(qū)散了眾人心頭的陰霾。看著大家臉上重新綻放的笑容，黃榮彬打心底里覺得高興。

“當(dāng)時(shí)他們緊握著我的手，眼里的激動(dòng)和幸福好像都要溢出來了?！被貞浧疬@一幕，黃榮彬記憶猶新。

為提升解紛工作質(zhì)效，黃榮彬創(chuàng)新探索出一套符合基層實(shí)際、滿足群眾期盼、體現(xiàn)地方特色的社會(huì)治安綜合治理模式——“1423工作法”，即“一張清單”建立臺(tái)賬分級(jí)管理，“四個(gè)到位”（鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所、村“兩委”到位）快調(diào)協(xié)同發(fā)力，“兩個(gè)銷號(hào)”（動(dòng)態(tài)跟蹤銷號(hào)、部門聯(lián)動(dòng)銷號(hào)）分級(jí)分類定責(zé)任，“三個(gè)時(shí)段”（案結(jié)事了后的一周、一個(gè)月、半年三個(gè)時(shí)間段）回訪閉環(huán)防反彈，將矛盾糾紛化解工作做實(shí)做細(xì)。

自2021年以來，黃榮彬利用“1423工作法”調(diào)解各類糾紛數(shù)百起，調(diào)解成功率高達(dá)93%，成功消除命案風(fēng)險(xiǎn)50余起，有效化解了多起可能激化的矛盾。

處理矛盾糾紛之外，熟悉村情民情也是黃榮彬工作內(nèi)容的重要部分。

如今，全鎮(zhèn)7個(gè)村里哪條路被沖毀了、哪棵樹快要倒了、哪家的土地上起了爭(zhēng)執(zhí)，黃榮彬都如數(shù)家珍，做到了對(duì)“每個(gè)村的每個(gè)角落都心中有數(shù)”。

黃榮彬始終秉持“預(yù)防為主、調(diào)解為先”的工作理念，把群眾利益放在首位，著力構(gòu)建共建共治共享的平安建設(shè)新格局。他大力推行“火坑會(huì)”“院壩會(huì)”“板凳會(huì)”等富有民族特色的村民協(xié)商共治模式，組織群眾代表、鄉(xiāng)賢能人召開協(xié)商會(huì)議，搭建群眾參與平臺(tái)。五年來，共收集群眾意見建議40余條，推動(dòng)解決了一批“歷史遺留問題”和矛盾糾紛。

此外，黃榮彬還積極整合鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊(duì)、黨員、網(wǎng)格員、平安志愿者等力量200余人，組建了多支平安建設(shè)志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化開展治安巡邏、隱患治理等活動(dòng)。

從矛盾糾紛化解，到命案防控、防詐騙、防盜竊，再到加強(qiáng)農(nóng)村消防安全、交通安全、生產(chǎn)安全，黃榮彬始終堅(jiān)持人民至上、平安為要，做好深耕基層的“孺子?！?，事無巨細(xì)、耐心疏導(dǎo)，為全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定筑起了堅(jiān)實(shí)的安全防線。