□ 習近平法治思想基層實踐

□ 本報記者 丁國鋒

海事審判是中國司法對外交往的重要窗口。南京海事法院自2019年12月成立以來，錨定“國際海事爭端解決優(yōu)選地”建設目標，聚焦服務保障江蘇高水平對外開放、海洋經濟高質量發(fā)展、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定實施、自貿區(qū)提升戰(zhàn)略等核心任務，精準出臺一系列海事司法舉措，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。2020年1月至2025年6月，該院新收涉外、涉港澳臺案件1079件，審結863件，案件標的總額超52億元人民幣，涉及82個國家和地區(qū)。

為落實江蘇省委、省政府“精準發(fā)力現(xiàn)代海洋經濟”“打造更具特色的‘水運江蘇’”等部署要求，南京海事法院主動延伸審判職能，先后與省交通運輸廳、江蘇海事局、省水利廳等10家協(xié)作單位聯(lián)合推出15條法治護航“水運江蘇”建設舉措，與省發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”企業(yè)法律風險指引手冊》，與省自貿辦等單位聯(lián)合出臺《關于深化中國(江蘇)自由貿易試驗區(qū)海運物流創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》。同時，積極搭建法治交流平臺，主辦“一帶一路”法治發(fā)展智庫研討會，承辦江蘇省涉外法律服務圓桌會議，制定《關于更加有力有效服務保障海洋強省建設的若干措施》，為高水平對外開放重大戰(zhàn)略實施提供堅實的司法支撐。

立足“統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治”要求，南京海事法院依法積極行使涉外司法管轄權。該院深入探索海事領域反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，依法行使船舶扣押等海事審判職能，堅決反制外國政府對我國企業(yè)的遏制打壓，維護產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和可預期性。

同時，該院秉持善意履行國際義務、尊重國際慣例的原則，在落實實體平等、程序嚴謹、效率提升等方面持續(xù)發(fā)力，通過標桿性案例確立規(guī)則、講好故事，讓每一個涉外案件裁判成為彰顯法治化一流營商環(huán)境建設成效的亮麗名片。例如，該院依法受理并高效審結全國首起適用反外國制裁法的海事糾紛，被寫入最高人民法院工作報告；高效化解挪威船東主動選擇管轄案、利比里亞和中國香港當事人倫敦仲裁裁決執(zhí)行案等國際糾紛；外國當事人對中國海事司法審判高度信任，截至目前已有20余起案件外方當事人主動選擇或變更到南京海事法院訴訟。

依托江蘇漫長海岸線、長江和京杭大運河貫通東西南北的區(qū)位優(yōu)勢，南京海事法院精準對接海洋經濟發(fā)展需求。針對“通泰揚”沿江區(qū)域世界級船舶和海洋工程裝備發(fā)展過程中的法律風險，該院加強與地方黨委政府、重點船企、高等院校和行業(yè)協(xié)會的對接協(xié)作，完善司法服務保障機制；圍繞船舶充電樁、船用加氫站的建設運營風險，公海養(yǎng)殖、大型養(yǎng)殖工船運營、海洋牧場建設、漁港經濟區(qū)建設等，開展專題調研和實證研究，引導漁業(yè)從業(yè)者依法規(guī)范經營，支持江蘇沿海三市遠洋漁業(yè)發(fā)展。

南京海事法院嚴格落實海洋生態(tài)空間強制性保護要求，妥善處理合同自愿與行政審批、海洋自然資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護的關系。該院強化海岸帶生態(tài)廊道保護，支持濱海濕地修復、海岸線整治修復、退圍還濕等生態(tài)保護修復措施，嚴厲打擊非法圍墾等行為，助力構建海陸銜接生態(tài)屏障。通過與行政機關協(xié)同開展船舶和港口污染防治、海水養(yǎng)殖污染防控及海洋垃圾治理，妥善審理涉船舶排污、陸源污染等海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境損害案件，健全完善海洋生態(tài)環(huán)境公益訴訟實施機制，踐行恢復性司法理念，筑牢海洋生態(tài)環(huán)境保護司法屏障。