□ 習近平法治思想基層模范踐行者

□ 本報記者 董凡超 申東

在寧夏回族自治區(qū)西吉縣這片被革命熱血浸潤的土地上，將臺堡以其在中國革命史上的光輝一頁而聞名遐邇。1936年10月22日，紅軍三大主力在此勝利會師，標志著偉大長征的壯麗落幕。

扎根紅色沃土，將臺堡鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員于振國以堅定的政治立場、深厚的為民情懷和務(wù)實的擔當精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入踐行“塞上楓橋”基層法治工作機制，充分挖掘紅色資源中蘊含的法治基因，在平凡的崗位上書寫了守護平安穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的不凡篇章，成為新時代基層法治建設(shè)的“尖兵”。

基層是服務(wù)群眾的最前沿。面對基層法律資源相對薄弱的實際與轄區(qū)法治化建設(shè)的高要求，于振國堅持從源頭抓起、從基礎(chǔ)做起，以系統(tǒng)思維和務(wù)實舉措，著力構(gòu)筑平安建設(shè)的“四梁八柱”。

他堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心作為基層依法化解社會矛盾糾紛的主陣地，勇于創(chuàng)新，大膽實踐。針對以往基層法治力量分散、各自為戰(zhàn)的情況，他積極推動資源整合，因地制宜，有效整合司法所、武裝部、禁毒辦、退役軍人服務(wù)站、法庭等法治力量合署辦公、一體運行。同時依托各村黨群服務(wù)中心，全面加強和規(guī)范村級治安保衛(wèi)委員會（以下簡稱村治保委）陣地建設(shè)。通過精心培育“法律明白人”、人民調(diào)解員等基層法治力量，實現(xiàn)了鎮(zhèn)綜治中心和村治保委陣地的全覆蓋、規(guī)范化運行，持續(xù)夯實維護政治安全和社會穩(wěn)定的第一道防線。

陣地建強是基礎(chǔ)，機制優(yōu)化是關(guān)鍵。于振國狠抓健全完善清單式管理制度和登記、受理、研判、分流、反饋等閉環(huán)工作機制，并在綜治中心規(guī)范設(shè)置綜合受理、涉法涉訴、法律服務(wù)等窗口。對于群眾反映的問題，堅持“調(diào)解優(yōu)先”，先行介入化解；對于涉及多部門、情況復雜的矛盾糾紛，及時啟動聯(lián)動機制，合力攻堅；對于多次調(diào)解無果或不適宜調(diào)解的糾紛，則依法導入仲裁、行政復議、訴訟、法律監(jiān)督等法治化流程，確保每一起群眾訴求都高效辦、有人辦、依法辦，實現(xiàn)了矛盾訴求“‘一站式’受理，一攬子調(diào)處，全鏈條解決”。

作為鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議召集人，于振國充分挖掘紅色資源蘊含的黨建文化、法治資源，繪制信訪工作法治化“路線圖”，推動信訪工作聯(lián)席會議高效運行。針對重點信訪事項，他逐案梳理并落實“雙包聯(lián)”機制，推動一批信訪積案得到妥善化解。

轄區(qū)六旬老人姚某的信訪積案化解是于振國調(diào)解工作的一個生動縮影。姚某曾因家庭矛盾致前妻受傷入獄，法院判決離婚后，其內(nèi)心積怨深重，揚言要報復社會，并多次與子女因贍養(yǎng)問題發(fā)生沖突，個人狀態(tài)極不穩(wěn)定。對此，于振國帶領(lǐng)工作人員，聯(lián)合姚某家屬，多次上門開展調(diào)解，巧妙運用“情理法”融合策略，既講清法律法規(guī)，又引導情感溝通，終于使姚某解開了心結(jié)。最終不僅依法明確了子女的贍養(yǎng)責任，還聯(lián)動司法、民政等部門，為姚某落實了基本生活保障和心理關(guān)懷，為親情裂痕架起修復橋梁，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

基層矛盾往往涉及多方利益，需要協(xié)同作戰(zhàn)。在處置轄區(qū)19戶農(nóng)戶與企業(yè)的水毀糾紛時，于振國第一時間帶隊深入田間地頭，實地勘察災(zāi)情。他意識到，若走訴訟程序，耗時耗力，鑒定費用高，可能延誤農(nóng)時。于是，他果斷啟動協(xié)同調(diào)解機制，邀請法庭法官、蔬菜行業(yè)協(xié)會代表共同參與，在現(xiàn)場組織調(diào)解。通過現(xiàn)場勘驗、責任劃分、損失評估等扎實工作，最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議，為農(nóng)戶挽回損失15萬余元。

過去一年里，于振國累計組織鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解組織排查調(diào)處各類矛盾糾紛960件，調(diào)處成功率達98.5%。這不單單是一個數(shù)字，更是他辛勤汗水、智慧擔當?shù)慕Y(jié)晶，是“楓橋經(jīng)驗”在將臺堡鎮(zhèn)落地生根、開花結(jié)果的有力證明。通過這些扎扎實實的工作，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的平安建設(shè)目標在將臺堡鎮(zhèn)從理念變成現(xiàn)實，法治的權(quán)威和效能在這片紅色熱土上得到最生動的彰顯。

為有效打通服務(wù)群眾“最后一公里”，于振國積極走近群眾，傾聽民聲，匯聚民智，探索出一條共建共治共享的平安建設(shè)路子。他堅持把身子沉下去，把心思用下去，定期參加各村的“法治家園”“莊頭會”等活動，同群眾坐在一起拉家常。在他的不懈努力下，一批群眾身邊的急難愁盼問題得到有效解決。