□ 習(xí)近平法治思想基層模范踐行者

□ 本報(bào)記者 董凡超 周宵鵬

今年以來(lái)，多名群眾向河北省定州市12345熱線反映自來(lái)佛南街、建設(shè)街等路段商販占道經(jīng)營(yíng)，影響通行，要求取消流動(dòng)商販；同時(shí)也有多名群眾通過(guò)12345熱線和陽(yáng)光理政等平臺(tái)反映取消了小商販導(dǎo)致賣(mài)菜、買(mǎi)菜不方便，要求保留“煙火氣”。

定州市“網(wǎng)上楓橋”服務(wù)中心收集到這些民意后，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)深入調(diào)研，收集群眾意見(jiàn)建議50余條。定州市城管局按照“疏堵結(jié)合、便民利民”的原則，選擇在不影響市容環(huán)境和交通出行的地段設(shè)置14個(gè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)區(qū)，讓流動(dòng)攤販免費(fèi)入駐，設(shè)置攤位1000余個(gè)，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)安裝指示牌、硬化路面、設(shè)置路燈等，引導(dǎo)周邊流動(dòng)攤點(diǎn)退路入?yún)^(qū)，推動(dòng)流動(dòng)攤販就近“安家”，流動(dòng)攤點(diǎn)既有“煙火氣”又有“文明風(fēng)”，實(shí)現(xiàn)了攤販、群眾都滿意的“雙贏”效果。

“自從規(guī)范實(shí)施規(guī)劃經(jīng)營(yíng)區(qū)后，商販們?cè)诮?jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，菜農(nóng)們不用花一分錢(qián)就可以有穩(wěn)定的銷(xiāo)售場(chǎng)地，群眾也可以就近買(mǎi)到既便宜又新鮮的蔬菜，這樣不但解決了菜農(nóng)的銷(xiāo)售問(wèn)題，更治理了交通擁堵，為群眾的生活帶來(lái)更多便利。”定州市“網(wǎng)上楓橋”服務(wù)中心主任、市綜治中心副主任解營(yíng)介紹說(shuō)。

近年來(lái)，解營(yíng)帶領(lǐng)同事們堅(jiān)守為民初心，以創(chuàng)新精神深化“網(wǎng)上楓橋”工作機(jī)制，將大量矛盾糾紛化解在基層一線，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展傾注心力。她多次獲評(píng)“定州市突出貢獻(xiàn)先進(jìn)個(gè)人”“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市美麗定州先進(jìn)個(gè)人”“三八紅旗手”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

為確保群眾訴求“有人辦、依法辦”，解營(yíng)持續(xù)完善群眾矛盾糾紛化解機(jī)制，創(chuàng)新建立“網(wǎng)上楓橋”閉環(huán)機(jī)制，整合各類(lèi)線上訴求渠道，打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)，形成“一口進(jìn)、多口辦、全鏈條”工作流程，高效化解矛盾糾紛35萬(wàn)余件。今年初，她在省委政法工作會(huì)議上作典型發(fā)言，并赴全省開(kāi)展巡回宣講。

面對(duì)復(fù)雜疑難案件，解營(yíng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)重任，將“網(wǎng)上楓橋”服務(wù)中心的疑難事項(xiàng)納入綜治中心統(tǒng)籌，建立三級(jí)矩陣組織，推動(dòng)聯(lián)合化解。務(wù)工人員張某因工傷賠償問(wèn)題與企業(yè)產(chǎn)生糾紛，情緒激動(dòng)。解營(yíng)聯(lián)合多部門(mén)依法耐心調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成協(xié)議，既維護(hù)了當(dāng)事人權(quán)益，也保障了企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。類(lèi)似這樣的疑難案件，她每天都要分析研判上百件，努力將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

解營(yíng)常說(shuō)：“只有織密一張網(wǎng)，才能兜住所有矛盾糾紛。”為此，她牽頭建立起橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格隊(duì)伍。通過(guò)設(shè)立督查崗，緊急問(wèn)題可直報(bào)網(wǎng)格一線快速響應(yīng)。今年初，一起因宅基地糾紛引發(fā)的沖突中，當(dāng)事人情緒失控、揚(yáng)言傷人。解營(yíng)立即調(diào)度網(wǎng)格員趕赴現(xiàn)場(chǎng)安撫疏導(dǎo)，全程跟蹤督辦，次日促成雙方和解，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。這類(lèi)案例在她數(shù)萬(wàn)件督辦事項(xiàng)中已成常態(tài)。

解營(yíng)還積極組織網(wǎng)格員開(kāi)展法治宣傳，提升群眾法律意識(shí)，使許多矛盾在基層得以及時(shí)化解。她深入群眾傾聽(tīng)民意，梳理108項(xiàng)高頻問(wèn)題，制定172條解決措施，建立12項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題化解在成訪成訟之前。

面對(duì)基層矛盾復(fù)雜多樣的現(xiàn)實(shí)，解營(yíng)積極探索多元解紛機(jī)制，將法治理念貫穿始終。她推動(dòng)“網(wǎng)上楓橋”服務(wù)中心、行業(yè)楓橋服務(wù)中心、綜治中心、群眾工作中心、政務(wù)服務(wù)中心“五中心融合”，實(shí)現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”，相關(guān)工作獲國(guó)家發(fā)改委《中國(guó)改革報(bào)》宣傳推廣。

在信訪法治化方面，解營(yíng)運(yùn)用法治思維溯源治本，推動(dòng)問(wèn)題基層化解、源頭預(yù)防，全市三級(jí)信訪總量持續(xù)下降。在她的推動(dòng)下，當(dāng)?shù)囟嘣饧姍C(jī)制在法治軌道上高效運(yùn)轉(zhuǎn)，平安定州建設(shè)水平持續(xù)提升。全市刑事警情同比下降45.38%，刑事立案下降32.85%，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

作為平安建設(shè)的排頭兵，解營(yíng)以智慧與汗水繪就出一幅鄰里守望、和諧有序的生動(dòng)圖景，她的實(shí)踐正激勵(lì)更多人投身法治建設(shè)，為社會(huì)和諧穩(wěn)定注入持久力量。