□ 習(xí)近平法治思想福建實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 宋學(xué)鵬 王瑩

良法固根本，善治護(hù)民生。

今年9月1日，《福建省平安建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行?！稐l例》將綜治中心規(guī)范化建設(shè)寫入總則條款，以法治思維和法治方式破解平安建設(shè)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，助力打造平安福地和法治高地。

福建是全國(guó)較早探索開展平安建設(shè)的省份之一，工作基礎(chǔ)好、群眾認(rèn)可度高。進(jìn)入新發(fā)展階段，福建政法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控，加大民生領(lǐng)域執(zhí)法司法保障，堅(jiān)持在法治軌道上化解矛盾糾紛，以法治力量維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓群眾生活和辦事更方便，讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通，讓群眾感覺(jué)更平安、更幸福。

繪就平安和諧畫卷

在茶香縈繞的閩北群山疊翠間，南平因地制宜，將“吃茶”這一煙火氣十足的傳統(tǒng)文化習(xí)俗運(yùn)用到預(yù)防和化解基層矛盾糾紛中，探索出極具地域特色的“吃茶話事”工作法。

“分布在各個(gè)綜治中心的‘吃茶話事’點(diǎn)，讓群眾有地方‘把茶泡開、把話說(shuō)開、把心結(jié)打開’?！饼垘r市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

在綿延千里的閩東海岸線上，寧德市將法治基因融入海洋治理，設(shè)立海上綜治中心，構(gòu)建法治服務(wù)矩陣，打造“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“海上楓橋”模式，實(shí)現(xiàn)“海上事，海上結(jié)”，破解涉及4.46萬(wàn)平方公里海域、60萬(wàn)海上從業(yè)者的治理難題。

“綜治中心是開展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控的重要工作平臺(tái)，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的有力舉措?！备＝ㄊ∥Ｎ?、政法委書記石好勇表示。

福建省牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”鮮明特征，圍繞矛盾糾紛調(diào)處“最多跑一地”目標(biāo)，以推進(jìn)縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口和功能分區(qū)，優(yōu)化矛盾糾紛化解法治化“路線圖”。今年3月，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在福建廈門召開后，全省各地在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，結(jié)合開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，將本地區(qū)矛盾糾紛全部納入綜治中心“視線”范圍內(nèi)，對(duì)每一件矛盾糾紛“一盯到底”，確保群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦，通過(guò)廣泛開展集中性宣傳活動(dòng)，“群眾有矛盾糾紛就找綜治中心”蔚然成風(fēng)。

蒼霞新城是福州市首批棚屋區(qū)改造的安置房社區(qū)，在新一輪改造提升中，面對(duì)群眾反映的水電管網(wǎng)設(shè)施陳舊、公共停車位不足等問(wèn)題，福州市臺(tái)江區(qū)法學(xué)會(huì)依托基層服務(wù)站點(diǎn)，選派多位法學(xué)專家參與項(xiàng)目論證，就其中涉及的法律問(wèn)題向項(xiàng)目組提出專業(yè)意見(jiàn)，并通過(guò)釋法說(shuō)理，讓這里的居民成為改造提升項(xiàng)目的“明白人”。

福建省法學(xué)會(huì)著力構(gòu)建功能優(yōu)化、運(yùn)行高效、特色鮮明的基層服務(wù)站點(diǎn)體系，推動(dòng)基層服務(wù)站點(diǎn)深度融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)揮“智囊團(tuán)”“人才庫(kù)”作用，為黨委、政府決策提供重要參考，為平安福建、法治福建建設(shè)探索有益經(jīng)驗(yàn)，打造服務(wù)地方法治實(shí)踐“八閩樣本”。

福建省發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持走好信訪法治化路線圖，通過(guò)“開門接訪”深化制度、“進(jìn)門約訪”化解積案、“登門走訪”困難群眾、“上門回訪”未結(jié)事項(xiàng)等方式，推動(dòng)在基層一線、群眾身邊協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛。

同時(shí)，福建省著力打造“信訪工作法治化大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，聯(lián)通全省8581家機(jī)關(guān)、單位用戶，實(shí)現(xiàn)預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序全流程“閉環(huán)”管理，為全面推進(jìn)信訪工作法治化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

筑牢高品質(zhì)生活基礎(chǔ)

今年5月，漳州市公安局漳州110支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“漳州110”）路面警組接到漳州市公安局指揮中心指令：一團(tuán)伙在省外實(shí)施盜竊后潛逃至漳州?！罢闹?10”迅速出動(dòng)3組警力抓捕，并組織空地協(xié)同排查。半小時(shí)后，抓捕組根據(jù)警航組傳來(lái)的關(guān)鍵線索，將4名犯罪嫌疑人抓獲歸案。

1990年，“漳州110”引領(lǐng)全國(guó)建立110報(bào)警服務(wù)臺(tái)快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾功能的有效整合。近年來(lái)，“漳州110”不斷在“快”字上做文章，建立精細(xì)化巡邏接處警機(jī)制，深化拓展應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等多維接警模式，打造“全域110”立體巡防體系，最大限度追求守護(hù)平安“再快一秒”。

5年來(lái)，福建政法系統(tǒng)緊盯群眾“心頭事”，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶騙等突出違法犯罪亮出“硬拳頭”，在就業(yè)教育醫(yī)療、特殊群體權(quán)益保障等民生領(lǐng)域推出“暖服務(wù)”，給群眾安全感、幸福感“添分量”。

福州兩級(jí)法院圍繞勞動(dòng)報(bào)酬、撫養(yǎng)費(fèi)、拖欠中小企業(yè)賬款等群眾關(guān)切案件，加強(qiáng)與公安、稅務(wù)、銀行等部門及異地法院的協(xié)作配合，用足、用活、用盡執(zhí)行措施；平潭法院聚焦涉民生案件，推進(jìn)“執(zhí)行警務(wù)化”機(jī)制，確保財(cái)產(chǎn)既“查得到”也“控得住”；寧德法院聚焦“緝車行動(dòng)·聯(lián)動(dòng)執(zhí)行”“溫情守護(hù)·民生執(zhí)行”“智慧司法·創(chuàng)新執(zhí)行”三大主題，充分發(fā)揮交叉執(zhí)行制度效能，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼……

今年8月底，一場(chǎng)為期百日的“八閩‘執(zhí)’擊 惠民安商”專項(xiàng)行動(dòng)在福建省高級(jí)人民法院統(tǒng)一指揮下正式啟動(dòng)，各地法院劍指難題，“執(zhí)”民之所急，“行”民之所益，織密民生權(quán)益司法“保障網(wǎng)”。

福建是全國(guó)首批試點(diǎn)啟動(dòng)檢察公益訴訟實(shí)踐的省份之一。全省檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟職能，聚焦市井煙火和特殊群體，通過(guò)部署開展“食藥益路行”等專項(xiàng)監(jiān)督，加大涉婦女權(quán)益、教育權(quán)益、校園安全等案件辦案力度，建立無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟協(xié)作機(jī)制，扎實(shí)開展個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟等舉措，更好守護(hù)人民群眾高品質(zhì)生活。

數(shù)字跑出便民加速度

近日，福州市民王先生在手機(jī)上登錄“閩政通”App，進(jìn)入“閩執(zhí)法”頁(yè)面，不到1分鐘就查到自己是否接受過(guò)行政處罰，還能看到相關(guān)案件詳情。

“不用打電話、不用跑部門，手機(jī)一點(diǎn)，整個(gè)執(zhí)法過(guò)程一目了然?！蓖跸壬f(shuō)。據(jù)悉，如果對(duì)處罰結(jié)果有異議，當(dāng)事人無(wú)需提交紙質(zhì)申請(qǐng)，通過(guò)平臺(tái)“一鍵復(fù)議”功能即可發(fā)起行政復(fù)議，還能通過(guò)“在線找法”功能查詢相關(guān)法規(guī)、向智能客服咨詢問(wèn)題，維權(quán)路徑清晰又便捷。

如此好用的“閩執(zhí)法”平臺(tái)，就是由省政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，司法行政部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)。該平臺(tái)覆蓋全省48個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、3893個(gè)執(zhí)法主體，通過(guò)打通執(zhí)法全鏈條電子化通道，創(chuàng)新推出“片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法”“綜合查一次”機(jī)制，從根本上破解檢查擾企、執(zhí)法擾民難題。

隨著“數(shù)字福建”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，福建政法系統(tǒng)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與政法工作深度融合，在更高層次、更高水平上釋放法治動(dòng)能。

福建打造全省政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，打通了公安偵查、檢察起訴、法院審判、刑罰執(zhí)行全流程數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)案件“一次錄入、全程共享、閉環(huán)管理”。同時(shí)，開發(fā)智能文書生成、類案推送、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能，把辦案規(guī)則嵌入系統(tǒng)流程，用“數(shù)字剛性”規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升群眾法治獲得感。

今年9月30日，又一個(gè)具有福建辨識(shí)度、彰顯政法特色的亮點(diǎn)品牌——福建綜治大數(shù)據(jù)平臺(tái)正式開通上線。該平臺(tái)不僅實(shí)現(xiàn)了化解矛盾糾紛相關(guān)職能部門橫向聯(lián)通、省市縣鄉(xiāng)村縱向貫通，還面向群眾開通“閩政通”應(yīng)用入口，訴求反映、進(jìn)度查詢“指尖可辦”，實(shí)現(xiàn)群眾“少跑腿”就能“辦成事”。