法治日報全媒體記者 常煜 通訊員 羅波

12月的滇池之畔溫暖如春，湛藍的天空、巍峨的西山和浩渺的湖水相互映襯，游人如織、群鷗飛舞。

2025年，是春城昆明與海鷗相遇、相守的第40年，隨著“人鷗相遇”，海埂片區(qū)周末日均人流量超44萬人次，日均車流量超3.3萬輛次，根據(jù)車流量、人流量變化，云南省公安機關(guān)適時調(diào)整交通管制舉措確保路暢人和，而這一幅人鷗和諧的美好畫卷，只是公安交通安全管理的一個縮影。

12月9日，滇池之畔的云南省政府新聞辦發(fā)布會上，省公安廳副廳長肖峰披露了全省公安交管領(lǐng)域的亮眼“成績單”：近年來，云南省公安機關(guān)全力以赴保安全、保暢通、保秩序、優(yōu)服務，全省道路交通事故死亡人數(shù)連續(xù)10年下降，每年推出10余項“高效、便捷、智能、精準”便民利企服務舉措，年均節(jié)約群眾企業(yè)辦事成本2億余元。今年以來，緊緊圍繞“服務高質(zhì)量發(fā)展”，堅持“一手抓安全暢通、一手抓民生保障”，努力守護群眾生命財產(chǎn)安全，積極護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

事故預防

交通安全更有保障

云南公安持續(xù)深化道路交通事故預防“減量控大”，截至目前，全省亡人道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)以及一次死亡3人以上較大道路交通事故數(shù)同比分別下降12%、13%、50%。

云南省人民政府于9月中旬部署開展全省農(nóng)村地區(qū)道路交通安全百日攻堅行動，公安交管部門對全省1428個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施分級預警監(jiān)測，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定省、州、縣三級有關(guān)部門掛包幫扶，入戶開展“敲門行動”共9.2萬余次。9月17日行動開展以來，全省農(nóng)村地區(qū)亡人道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降38.44%、39.81%。

健全完善道路交通安全隱患排查治理和風險“畫像”機制，集中開展2輪風險隱患攻堅行動，動態(tài)排治“人車路企”各類隱患157萬個，督辦治理道路隱患點段1958個。協(xié)同交通運輸?shù)炔块T完成7000公里生命安全防護工程建設，排查治理臨水臨崖、急彎陡坡等重點隱患路段4315處。

打通全省公安交管“云哨”系統(tǒng)，向風險隱患車輛駕駛?cè)顺晒芡ㄕZ音提示10.2萬次、發(fā)送短信提示3.6萬條，有效干預、清除了一批違法肇事風險。統(tǒng)籌推進酒醉駕、“飆車炸街”“摩電”違法等系列專項整治行動，落實“一早一晚”、周末、節(jié)假日勤務，現(xiàn)場查處各類交通違法853.8萬起。

開展交通安全“美麗鄉(xiāng)村行”巡回宣傳3.6萬場，覆蓋群眾584.9萬人次，較好發(fā)揮了宣傳教育在秩序維護和事故防控中的有效作用；會同宣傳、廣電等部門開展“交通安全進校園”等宣傳活動，建設更新農(nóng)村地區(qū)宣傳標語、提示標牌3.9萬余處，警示曝光一批違法肇事典型案例。

“‘交管+交通’聯(lián)動協(xié)同，建立科學、動態(tài)的隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，打破數(shù)據(jù)共享壁壘，解決了公路、公安交管等部門數(shù)據(jù)不一致、公路安全隱患難以精細化管理的難題?！痹颇鲜」肪指本珠L楊堯介紹說。

疏堵保暢

道路通行更有秩序

云南公安交管部門將疏堵保暢作為提升治理水平、服務經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，多措并舉提升路網(wǎng)整體運行效率。

昆明市公安局黨委專職副書記張紀輝介紹時提到，今年觀鷗季期間，針對海埂大壩周邊人車密集、道路交通運行面臨著嚴峻挑戰(zhàn)的情況，昆明公安交管部門將海埂片區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、分流區(qū)，按照“近端管控、中端疏導、遠端分流”的思路，根據(jù)片區(qū)交通流量，適時啟動“全面單行”“分區(qū)管控、局部單行”等交通組織模式，最大限度提升道路通行效率，暢通車流向外疏散通道，防止出現(xiàn)由中心向外圍蔓延的交通擁堵。

屬地公安機關(guān)“全警動員、全員上崗”，在海埂大壩片區(qū)重要交通節(jié)點開展動態(tài)指揮疏導，部署交通事故快處和機動巡邏警力，做到及時響應、高效服務，協(xié)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)開通3條地鐵免費接駁專線、7條主城區(qū)直達觀鷗公交專線及環(huán)湖路自駕擺渡專線，規(guī)范設置旅游大巴停放點、網(wǎng)約車出租車集散中心及非機動車集中停放區(qū)，規(guī)范片區(qū)交通秩序。全方位、多渠道發(fā)布觀鷗攻略、出行指南、公交線路、停車指引等宣傳資料，引導市民游客合理選擇出行目的地和交通方式，提升觀鷗出行體驗感。

肖峰表示，云南公安交管部門探索形成“保通保暢8項舉措”，圍繞春節(jié)、五一、國慶等重要假期，日均投入交管民警輔警1.6萬余人次，啟動執(zhí)法站、臨時執(zhí)勤點1000余個，設置快處快賠點370余個，最大限度緩解擁堵，改善群眾出行體驗。

加強主干路網(wǎng)運行，跳出“就路管路”思維，開展高速公路突出風險聯(lián)合治理，在出入昆高速公路創(chuàng)新引入AI輔助路面監(jiān)測，12個州（市）將警用無人機應用于路面管理，初步形成“高點看全局、低點看細節(jié)”和“網(wǎng)上+路面+AI+無人機”防控網(wǎng)絡，及時穩(wěn)妥處置各類擁堵預警3.08萬條。

在城市交通精細治理方面，出臺《全省深化城市道路交通精細化治理十項重點措施》，持續(xù)深化旅游城市路口交通組織和信號協(xié)同控制，昆明市綜合治理堵點568個，西雙版納州、大理州在城區(qū)重點區(qū)域布建一批態(tài)勢感知設備，可變導向車道、多車聯(lián)動式掉頭、階梯式停止線等新型交通組織模式逐步推廣應用。

聚焦發(fā)展

服務經(jīng)濟更有支撐

云南公安始終將服務大局、服務群眾、服務企業(yè)擺在更加突出的位置，不斷提升政策供給、管理服務、權(quán)益保障水平。

全面推行二手車轉(zhuǎn)讓登記“一站式”辦理和異地交易辦理，全省二手車交易量111萬輛，同比增長12.26%。全面落實二手車出口登記異地通辦、臨時入境車輛和駕駛?cè)伺谱C就近辦理系列舉措，業(yè)務辦理4328筆，同比增長14.8%。

會同商務等部門落實新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，提供車輛注銷、補貼資格核驗等數(shù)據(jù)40批45.8萬輛次，核發(fā)機動車注銷證明119萬份，全省新能源汽車保有量同比增長33.15%。

全面落實便利貨車通行管理政策，規(guī)范設置禁限行區(qū)域，賦予16.88萬輛皮卡車（多用途貨車）與小型載客汽車同等通行權(quán)，核發(fā)240家運輸企業(yè)貨車電子通行碼10萬個，城市貨運配送效率得到有效保障。持續(xù)做好大件運輸“一件事”服務，核發(fā)特型機動車臨時號牌4452套，加強重點物資運輸保障。

組織開展全省公安交管規(guī)范行政執(zhí)法集中整治，新出臺規(guī)范涉企行政執(zhí)法等10個執(zhí)法規(guī)范指引，全面梳理672種交通違法處罰標準，進一步統(tǒng)一和細化裁量基準，持續(xù)推行“首次違法警告”“輕微違法免罰”，柔性執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法更加可感可及。

方便外國人來華駕車出行，將臨時入境機動車和駕駛?cè)伺谱C業(yè)務下放到8個邊境州市的37個沿邊交管大隊、中隊辦理，設立26個入境機場、口岸交管服務站，對中老、中越國際道路運輸車輛實行牌證互認。

聚焦需求

便捷辦事更有提升

“我們始終以‘群眾滿意’為標尺，持續(xù)深化‘放管服’改革，推動各項交管服務從‘能辦’向‘好辦、快辦、智辦’轉(zhuǎn)變?！毙し褰榻B道。

優(yōu)化“協(xié)同辦、高效辦”，聯(lián)合民政、市場監(jiān)管等部門，深化落實新車上牌和公安交管服務2項“高效辦成一件事”，實現(xiàn)減跑動90%、減環(huán)節(jié)83%、減時限95%、減材料81%，企業(yè)、群眾跑動減少469.6萬次，辦事材料減免611.4萬份，便利程度大幅提升。推行高效辦成新車上牌“一件事”，實現(xiàn)買車、購險、繳稅、上牌等“信息聯(lián)動、一站辦結(jié)”，全省835個網(wǎng)點可提供新車上牌線下就近辦理，國產(chǎn)預查驗小客車通過手機App“全程網(wǎng)辦”。

優(yōu)化“就近辦、網(wǎng)上辦”，依托各級交警辦事窗口及5000余個交管服務站點，縮短服務半徑，方便就近辦理。拓展優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+交管”服務，實現(xiàn)41項高頻業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。省公安廳交管總隊總隊長金志鋒介紹，公安交管部門推出網(wǎng)上解除機動車抵押登記、辦理大件運輸車輛臨時號牌等6項“一網(wǎng)通辦”新措施，公安交管網(wǎng)辦業(yè)務增至41項，全省“交管12123”手機App用戶超過2000萬人，訪問總量突破20億次，累計辦理業(yè)務2億筆。

優(yōu)化“上門辦、主動辦”，制發(fā)《摩托車上門辦業(yè)務系統(tǒng)配置操作手冊》，通過快遞上門方式，服務1.13萬群眾“在家即辦”。創(chuàng)新推出摩托車“送檢下鄉(xiāng)”服務，惠及邊遠地區(qū)群眾31.14萬人，有效解決“送檢遠、成本高”問題。大理州公安局副局長、大理市公安局局長芮燦杰介紹，大理市在全省率先推出摩托車快遞上門登記上牌、下鄉(xiāng)檢驗兩項特色服務。采取“警企聯(lián)動”方式，成立一支由35名“快遞小哥”組成的“流動查驗隊”，群眾可選擇由快遞員上門收取申請材料、查驗車輛，辦理登記上牌和補換領(lǐng)牌證，將車管所“搬”到群眾家門口，實現(xiàn)了“最多跑一次”到“一次都不跑”的轉(zhuǎn)變。同時，大理市聯(lián)合專業(yè)檢驗機構(gòu)，通過人工檢驗、可移動設備檢驗等方式將檢驗服務下沉至農(nóng)村集市、村委會，檢驗數(shù)據(jù)及視頻同步上傳后臺系統(tǒng)，實現(xiàn)“就地檢驗、立等可取”。

優(yōu)化“精準辦、個性辦”，拓展“交管12123”服務維度，為3.39萬家企業(yè)和單位開通App單位用戶版，向車輛淘汰更新、以舊換新的企業(yè)創(chuàng)新提供批量“預約辦”服務2977批15.7萬輛次。每月幫助2365家客貨運輸企業(yè)查擺潛在隱患，推動規(guī)范運行，高風險企業(yè)占比大幅減少。