□　本報(bào)記者 張晨

平安，是民生之基、發(fā)展之要。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告中關(guān)于“全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，積極預(yù)防、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，平安中國(guó)建設(shè)取得新進(jìn)展”的表述引發(fā)共鳴，代表委員們圍繞如何進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基石，從法治保障等角度建言，共話平安中國(guó)新圖景。

治安持續(xù)向好

當(dāng)被問及對(duì)過去一年政法工作的印象時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、上海功承瀛泰律師事務(wù)所合伙人遲日大說，自己曾擔(dān)任法官，現(xiàn)從事律師職業(yè)。他認(rèn)為，“過去一年，法院在刑事、民事、行政審判及執(zhí)行工作中均取得諸多突破。比如在解決‘執(zhí)行難’這個(gè)長(zhǎng)期存在的問題上，經(jīng)過持之以恒的努力，目前已看到一些好的進(jìn)展。此外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外、海事等特色審判領(lǐng)域，也取得了新的成效”。

對(duì)于檢察工作，遲日大特別關(guān)注“四大檢察”方面的履職，尤其是公益訴訟檢察的發(fā)展?！皺z察機(jī)關(guān)在維護(hù)公共利益方面發(fā)揮了獨(dú)特作用，成效顯著。”他舉例說，在打擊制售假劣減肥藥、保護(hù)糧食安全、防治外來物種入侵等領(lǐng)域，公益訴訟檢察發(fā)揮了積極作用。

談及公安機(jī)關(guān)，遲日大認(rèn)為其工作與百姓生活聯(lián)系緊密?！拔覈?guó)社會(huì)治安持續(xù)向好，安全感持續(xù)攀升。公安機(jī)關(guān)在過去一年推出了許多便民利民的服務(wù)措施，比如辦理身份證、護(hù)照等事項(xiàng)的‘一網(wǎng)通辦’‘一窗受理’，讓老百姓切實(shí)感受到了便利。”他表示，政法工作齊頭并進(jìn)，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

作為持續(xù)關(guān)注的話題，遲日大今年仍聚焦涉外法治人才培養(yǎng)。他說，參與全球治理體系變革，需要中國(guó)的話語權(quán)、智慧與方案，這一切的根本在于人才。他積極評(píng)價(jià)教育部、司法部推行涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地的舉措，同時(shí)建議國(guó)家加大投入，設(shè)立專項(xiàng)保障資金，鼓勵(lì)高校突破傳統(tǒng)法學(xué)教育局限?！耙郛?dāng)下國(guó)際形勢(shì)，培養(yǎng)既精通理論，更熟悉實(shí)務(wù)與規(guī)則的復(fù)合型、國(guó)際化法治人才?！彼嶙h，應(yīng)讓培養(yǎng)對(duì)象在學(xué)習(xí)階段就有更多機(jī)會(huì)到實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的研究與制定。

“奮進(jìn)‘十五五’新征程上，我們要堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)法治建設(shè)，以良法善治保障中國(guó)式現(xiàn)代化，不斷加強(qiáng)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化取得更大成就?！边t日大說。

建強(qiáng)綜治中心

全國(guó)人大代表、山西省太原市公安局治安支隊(duì)四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)楊蓉來自基層一線，她對(duì)政府工作報(bào)告中“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)”的部署感受尤為深刻。

楊蓉告訴記者，山西持續(xù)推進(jìn)綜治中心建設(shè)，中心“樞紐”作用顯著增強(qiáng)，全省縣級(jí)綜治中心已完成規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾“一站式”化解，各級(jí)綜治中心年均化解矛盾及風(fēng)險(xiǎn)隱患近20萬件，化解率保持在98%以上。“‘有矛盾就到綜治中心’已成群眾共識(shí)。”楊蓉說。

一個(gè)規(guī)范高效的綜治中心，能有效統(tǒng)籌部門及社會(huì)資源?！巴七M(jìn)綜治中心規(guī)范化、信息化建設(shè)，是夯實(shí)平安根基的關(guān)鍵。”楊蓉說，“只有通過構(gòu)建‘統(tǒng)一平臺(tái)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、線上流轉(zhuǎn)、閉環(huán)管理’的運(yùn)行體系，倒逼跨部門真正聯(lián)動(dòng)、責(zé)任真正落實(shí)，才能切實(shí)將縣級(jí)綜治中心打造成實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化、高效能的現(xiàn)代治理樞紐，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)貢獻(xiàn)力量?！?/p>

守護(hù)家庭平安

平安中國(guó)，最終要落腳到千家萬戶的安寧幸福。今年是反家庭暴力法實(shí)施十周年，全國(guó)人大代表、北京金誠(chéng)同達(dá)(西安)律師事務(wù)所主任方燕建議開展反家暴法執(zhí)法檢查，總結(jié)十年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)修法，以更強(qiáng)法治守護(hù)家庭平安。

方燕說，反家庭暴力法實(shí)施10年來，在預(yù)防和制止家庭暴力、保護(hù)受害人合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用，社會(huì)反家暴意識(shí)顯著增強(qiáng)。隨著社會(huì)發(fā)展，家暴形式出現(xiàn)新變化，執(zhí)法司法實(shí)踐中也面臨一些新挑戰(zhàn)。例如，法律中對(duì)精神暴力、經(jīng)濟(jì)控制等行為的認(rèn)定和處置標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步細(xì)化;人身安全保護(hù)令的執(zhí)行力度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍需加強(qiáng);對(duì)受害人的綜合救助，包括心理康復(fù)、臨時(shí)庇護(hù)、就業(yè)支持等，需要更多社會(huì)資源的整合與投入。

“通過執(zhí)法檢查，可以全面、客觀地評(píng)估法律實(shí)施效果，系統(tǒng)梳理各地在實(shí)踐中探索出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)存在的短板與不足。這不僅能推動(dòng)現(xiàn)有法律條款得到有效執(zhí)行，更能為下一步法律的修改完善提供扎實(shí)的實(shí)踐依據(jù)和民意基礎(chǔ)?！狈窖嘟ㄗh，執(zhí)法檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注告誡書、人身安全保護(hù)令的實(shí)施情況與實(shí)際效果，多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制是否暢通有效，對(duì)受害人的救助措施是否到位，以及社會(huì)力量參與的深度與廣度。

“總結(jié)10年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)修法，目的是讓法律更‘鋒利’，讓保護(hù)更‘周全’。”方燕介紹說，加大對(duì)施暴者的懲戒力度，拓寬對(duì)受害人的救助渠道，從而更加有效地遏制家庭暴力，筑牢家庭平安防線，讓法治陽光照亮每一個(gè)家庭的角落，這無疑是平安中國(guó)建設(shè)中最溫暖、最堅(jiān)實(shí)的一環(huán)。