□　本報記者 劉潔

破產(chǎn)制度作為實現(xiàn)市場經(jīng)濟“新陳代謝”的基礎(chǔ)性法律制度，其完善程度直接關(guān)系到市場資源配置效率、經(jīng)營主體權(quán)益保護和社會公平正義。全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜今年關(guān)注以推動個人破產(chǎn)制度專門立法進一步完善我國破產(chǎn)法律制度這一話題。

“個人破產(chǎn)制度是通過法定程序集中處理自然人債務(wù)危機，旨在平衡債權(quán)實現(xiàn)與債務(wù)人生存發(fā)展的關(guān)鍵法律制度?！迸盱o介紹道，“目前來看，雖有部分試點城市，但我國尚未建立全國統(tǒng)一的個人破產(chǎn)制度，導(dǎo)致個人破產(chǎn)實踐存在適用范圍狹窄、制度設(shè)計不統(tǒng)一、配套機制不完善等問題。”

為此，彭靜建議在總結(jié)深圳、廈門等地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，加快個人破產(chǎn)制度專門立法進程，例如在企業(yè)破產(chǎn)法中通過專章規(guī)定確立個人破產(chǎn)制度，明確其適用范圍、核心制度和實施路徑，填補相關(guān)法律空白。

彭靜認為，除維護債權(quán)人利益外，拯救“誠實而不幸”的債務(wù)人是個人破產(chǎn)制度的設(shè)計初衷之一。例如可將因經(jīng)營失敗、意外事故、重大疾病等導(dǎo)致無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的自然人納入制度適用范圍，并完善豁免財產(chǎn)制度，合理界定豁免財產(chǎn)的范圍和標準，將債務(wù)人基本生活必需物品、生產(chǎn)經(jīng)營必需工具等納入豁免范圍，在保障債務(wù)人基本權(quán)益的同時，為其重新創(chuàng)業(yè)保留條件。

在健全個人破產(chǎn)制度配套保障機制方面，彭靜提出了以下建議：建立個人財產(chǎn)申報和調(diào)查核實機制，明確申報范圍、期限和責任，加強對個人財產(chǎn)的調(diào)查核實，嚴厲打擊虛假申報、隱瞞財產(chǎn)等惡意逃廢債行為;設(shè)立全國統(tǒng)一的個人破產(chǎn)援助資金，統(tǒng)籌解決破產(chǎn)費用、債務(wù)人基本生活保障等問題，保障個人破產(chǎn)程序順利推進;加強跨部門協(xié)同，推動法院、公安、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門建立信息共享機制，為個人破產(chǎn)程序的順利推進提供支撐。