□　本報(bào)記者 劉志月

“這部法典，是‘國(guó)之大者’的法治豐碑，讓‘中華水塔’的守護(hù)者腰桿更硬?！比珖?guó)人大代表、青海省海東市互助土族自治縣縣委書記王國(guó)棟談起對(duì)生態(tài)環(huán)境法典草案的感受時(shí)說(shuō)。

3月8日上午，出席十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議的青海代表團(tuán)審議生態(tài)環(huán)境法典草案。

青海省是長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江的發(fā)源地，肩負(fù)著守護(hù)“中華水塔”的重要使命，最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。

作為來(lái)自青海的代表，王國(guó)棟對(duì)這些年全省生態(tài)環(huán)境的變化數(shù)如家珍：三江源、祁連山、青海湖3個(gè)國(guó)家公園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江干流斷面水質(zhì)全線保持優(yōu)良，祁連山南麓互助片區(qū)礦山治理區(qū)的植被覆蓋度從25%躍升至65%。

“目之高原所及，青海處處水草豐茂、鳥獸回歸。”王國(guó)棟動(dòng)情地說(shuō)。

這一點(diǎn)，全國(guó)人大代表、青海省果洛藏族自治州瑪多縣民政和社會(huì)保障局局長(zhǎng)仁青扎西感同身受。

果洛州地處三江源核心區(qū)，是黃河源頭的重要生態(tài)屏障。這些年，該州堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。如今，雪豹、黑頸鶴、野牦牛等珍稀野生動(dòng)物成為草原“?？汀?，人與自然相望相守、和諧共生的畫面，成為果洛州生態(tài)環(huán)境保護(hù)最生動(dòng)的注腳。

“這些實(shí)踐充分證明，只有以法治固化系統(tǒng)保護(hù)理念，才能讓生態(tài)修復(fù)的成效持久延續(xù)。生態(tài)環(huán)境法典草案的制度設(shè)計(jì)，為我們筑牢‘中華水塔’提供了堅(jiān)實(shí)的法治根基?！比是嘣髡f(shuō)。

對(duì)系統(tǒng)保護(hù)，全國(guó)人大代表、青海省西寧市城西區(qū)興海路街道黨工委書記劉小蓉體會(huì)很深。

在基層干久了，劉小蓉有個(gè)體會(huì)，過(guò)去處理環(huán)境問(wèn)題，往往是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，河道臟了就清淤，垃圾亂倒就清理，治標(biāo)不治本。

生態(tài)環(huán)境法典草案里有關(guān)“重要地理單元保護(hù)”的規(guī)定，把一個(gè)區(qū)域當(dāng)成“生命共同體”來(lái)看，不光分級(jí)分類管控，還明確了跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，讓劉小蓉看到了從根本上解決“上下游不同步、左右岸不同策”難題的希望。

“現(xiàn)在有了法典的頂層設(shè)計(jì)，跨區(qū)域治理生態(tài)就有了法律依據(jù)，我們基層推動(dòng)工作也更有底氣，也能讓青海山水林田湖草沙一體化保護(hù)落到實(shí)處，助力國(guó)家生態(tài)高地建設(shè)走得更穩(wěn)。”劉小蓉認(rèn)為。

與劉小蓉一樣，全國(guó)人大代表、青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心副主任許慶民為生態(tài)環(huán)境法典草案明確“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法律效力及其在執(zhí)法中的核心地位”的相關(guān)內(nèi)容點(diǎn)贊。

“這為我們監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)作為定案依據(jù)提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐，有力保障了執(zhí)法的公正性和權(quán)威性?！弊鳛樯鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的工作人員，許慶民深知數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“哨兵”和“耳目”。

審議生態(tài)環(huán)境法典草案現(xiàn)場(chǎng)，青海代表團(tuán)不少代表表示，有了法典保駕護(hù)航，大家守護(hù)綠水青山的干勁更足了。

在許慶民看來(lái)，草案將“管行業(yè)就要管環(huán)?！鄙仙秊榉梢?guī)范，從根本上破解“環(huán)保部門沖鋒在前，行業(yè)部門多是跟隨”難題，為基層壓實(shí)責(zé)任、協(xié)同治理提供了有力法治支撐。

基層生態(tài)保護(hù)的成效，離不開一支扎根一線的守護(hù)隊(duì)伍。仁青扎西告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，在果洛州有14507名牧民放下牧鞭、換上巡護(hù)裝，從草原的使用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)的守護(hù)者;瑪多黃河源園區(qū)3653名生態(tài)管護(hù)員年均巡護(hù)里程超10萬(wàn)公里。

“生態(tài)環(huán)境法典草案明確了生態(tài)保護(hù)的權(quán)責(zé)，讓這支生態(tài)保護(hù)的中堅(jiān)力量更有干勁、更有底氣?！比是嘣髡f(shuō)。

王國(guó)棟則在思考如何讓綠色發(fā)展的“路”走得更寬，通過(guò)擴(kuò)大“零碳鄉(xiāng)村”覆蓋面，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、高原康養(yǎng)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，把法典賦予的生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化為群眾家門口的實(shí)惠。

審議中，王國(guó)棟提及今年2月一只雪豹誤入西寧市區(qū)倉(cāng)庫(kù)最終被成功救護(hù)放歸的小故事。

“如果說(shuō)，雪豹的回歸是大自然投給青海的信任票;那么，生態(tài)環(huán)境法典就是黨和國(guó)家投給未來(lái)的法治票?！蓖鯂?guó)棟說(shuō)，有法典護(hù)航，萬(wàn)物必將欣榮。

本報(bào)北京3月8日訊