□本報記者 王婧 趙晨熙

關(guān)心老年人，關(guān)注老齡社會，關(guān)乎社會文明，關(guān)乎民生福祉。

面對我國人口老齡化程度持續(xù)加深、養(yǎng)老服務(wù)需求快速增長的新形勢，全國人大代表將目光聚焦在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，建議出臺養(yǎng)老服務(wù)法，以良法善治守護最美“夕陽紅”。

從“養(yǎng)老”到“享老”，從“有保障”到“更優(yōu)質(zhì)”，離不開法治的堅實護航。

“當(dāng)前制定養(yǎng)老服務(wù)法條件成熟、基礎(chǔ)扎實、共識廣泛。”全國人大代表、浙江省杭州市人大常委會副主任羅衛(wèi)紅認(rèn)為，從政策基礎(chǔ)看，《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》《促進普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等一系列頂層設(shè)計出臺，為立法提供了明確方向與制度遵循。從法律依據(jù)看，以老年人權(quán)益保障法為核心，民法典、社會保險法等協(xié)同銜接，形成堅實的法治支撐。從實踐經(jīng)驗看，許多省市出臺養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)，普惠養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老等試點形成可復(fù)制模式，為國家立法積累了鮮活經(jīng)驗。從社會共識看，各界對完善養(yǎng)老法治保障呼聲強烈，養(yǎng)老機構(gòu)、從業(yè)人員、老年人及家庭共同期盼法律落地，立法具備廣泛而深厚的社會基礎(chǔ)。

立法不是簡單的政策疊加，而是破解養(yǎng)老服務(wù)難點堵點、回應(yīng)民生關(guān)切的治本之策。

“養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域亟待解決供給總量、結(jié)構(gòu)、配套、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化等問題?！比珖舜蟠?、中華全國律師協(xié)會會長高子程建議，開展養(yǎng)老習(xí)慣調(diào)研，了解養(yǎng)老需求，向社區(qū)、村民組織、養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)征集意見建議，征集草案文本，為立法草案鋪墊基礎(chǔ)，力爭立法切中需求，相關(guān)舉措、相關(guān)制度安排可落地可見效，將提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的要求轉(zhuǎn)化為法定條款，形成長效保障機制。

在羅衛(wèi)紅看來，要兼顧多樣化、差異化服務(wù)需求，堅守普惠性與可持續(xù)性，系統(tǒng)構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多元養(yǎng)老服務(wù)供給體系。應(yīng)強化居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，完善社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配套，規(guī)范機構(gòu)養(yǎng)老運營，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制建設(shè)，推動智慧養(yǎng)老提質(zhì)增效。同時，健全財政、人才、設(shè)施保障機制，建立統(tǒng)一高效的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，提升養(yǎng)老服務(wù)可及性與便利度。

良法筑牢老有所養(yǎng)根基，法治護航老有所安、老有所樂。

羅衛(wèi)紅建議，系統(tǒng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)，明確各方責(zé)任，強化老年人權(quán)益保障。

羅衛(wèi)紅說，制定養(yǎng)老服務(wù)法要明確堅持以人為本、政府主導(dǎo)與社會參與、普惠多樣、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)化與智能化并重原則，妥善處理與現(xiàn)有法律的銜接，平衡強制性與指導(dǎo)性規(guī)范，統(tǒng)籌國家統(tǒng)一要求與地方因地制宜空間。要清晰界定政府、市場、家庭、社會四方責(zé)任，加快形成政府主導(dǎo)、市場運作、家庭盡責(zé)、社會參與的良性互動格局，以法治保障全體老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。