□ 本報(bào)記者 趙紅旗

□ 本報(bào)通訊員 張友志

“農(nóng)戶對(duì)農(nóng)資質(zhì)量看得比什么都重，多虧咱們檢察干警深入田間地頭向群眾講解假劣農(nóng)資鑒別知識(shí)，宣傳購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資商品的注意事項(xiàng)和舉報(bào)電話等，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資，讓我們對(duì)糧食豐收更有底氣了?！?/p>

近日，在河南省尉氏縣張市鎮(zhèn)的一處麥田里，張市村黨支部書(shū)記王建黨指著青嫩的麥苗對(duì)尉氏縣人民檢察院檢察官高丙申這樣說(shuō)。

王建黨的另一個(gè)身份是尉氏縣檢察院聘請(qǐng)的法律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員。

2023年12月，尉氏縣檢察院通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)動(dòng)，優(yōu)先遴選老教師、老戰(zhàn)士、老干部等“一賢三老”擔(dān)任法律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，截至目前，已在全縣選聘63人，經(jīng)過(guò)定期集中培訓(xùn)后，這些法律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員活躍在城鄉(xiāng)各處，成為檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職責(zé)的“宣傳員”“信息員”。

“法律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員有威望、懂民情，能迅速拉近與群眾的距離。他們及時(shí)收集反映社情民意，我們檢察機(jī)關(guān)及時(shí)履行法律監(jiān)督職能，回應(yīng)群眾關(guān)切，以法治守護(hù)鄉(xiāng)村振興?！蔽臼峡h檢察院檢察長(zhǎng)李琳接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

檢察觸角沉基層

在尉氏縣張市鎮(zhèn)基層法律監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)內(nèi)，有一沓厚厚的工作臺(tái)賬，上面詳細(xì)記錄著近半年來(lái)法律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員收集的各類線索。翻開(kāi)臺(tái)賬，反映人、線索內(nèi)容、移送情況、處理結(jié)果一目了然。

“63名聯(lián)絡(luò)員就像63個(gè)‘移動(dòng)檢察工作站’，讓檢察觸角真正沉到基層，使檢民溝通更加便捷?！蔽臼峡h檢察院副檢察長(zhǎng)宮寶針點(diǎn)開(kāi)手機(jī)里的法律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員微信群，向記者展示群內(nèi)線索反饋、法律咨詢、互動(dòng)交流等內(nèi)容。

據(jù)了解，尉氏縣檢察院黨組主動(dòng)與張市鎮(zhèn)黨委結(jié)對(duì)共建，先后召開(kāi)7次座談會(huì)，反復(fù)打磨工作細(xì)節(jié)，征求人大代表意見(jiàn)和建議，最終在鎮(zhèn)政府大院設(shè)立全縣首個(gè)法律監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)辦公場(chǎng)所。

如今，尉氏縣檢察院依托基層法律監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，同步開(kāi)展“綠我涓滴 以案促治”黨支部行活動(dòng)，通過(guò)單獨(dú)履職或跨黨支部協(xié)同聯(lián)動(dòng)的方式，推進(jìn)法律監(jiān)督工作落地見(jiàn)效。

“多虧?rùn)z察機(jī)關(guān)幫助我們挽回了損失?！毕肫鹑ツ甑脑庥?，種植戶張某等人仍難掩激動(dòng)。去年春天，他們從某公司購(gòu)買(mǎi)了一批紅薯苗，因紅薯苗質(zhì)量存在問(wèn)題，后期遭遇大面積減產(chǎn)，損失較大。

王建黨將此事向尉氏縣檢察院進(jìn)行反映，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)為種植戶提供了專業(yè)法律咨詢，引導(dǎo)他們通過(guò)法律途徑維權(quán)，在他們提起民事訴訟后，依法啟動(dòng)支持起訴程序，全面收集固定證據(jù)并移送法院，幫助種植戶挽回?fù)p失。

“涉農(nóng)案件無(wú)小事。我們?cè)谵k理涉農(nóng)案件時(shí)不能簡(jiǎn)單地‘就案辦案’，而是在注重辦案質(zhì)效的同時(shí)，就辦案發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行治理?！睂m寶針說(shuō)，辦案團(tuán)隊(duì)還深入農(nóng)村農(nóng)資門(mén)市排查監(jiān)管漏洞，通過(guò)制發(fā)檢察建議督促相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭防范坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題發(fā)生。

護(hù)企興農(nóng)促發(fā)展

“有檢察機(jī)關(guān)的依法呵護(hù)，我們民營(yíng)企業(yè)發(fā)展得更安心了?！苯衲?月初，尉氏縣檢察院就助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)征求轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)和建議時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛道出這樣的感受。

近年來(lái)，尉氏縣檢察院立足檢察職能，將法律監(jiān)督工作與服務(wù)發(fā)展大局深度融合，在守住鄉(xiāng)村振興底色的同時(shí)，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，尉氏縣檢察院充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)法律監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)法律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員深入企業(yè)挖掘法律需求，主動(dòng)問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企，為企業(yè)提供精準(zhǔn)司法服務(wù)。近兩年來(lái)，尉氏縣檢察院結(jié)合法律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員反映的線索，督促公安機(jī)關(guān)開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)刑事“掛案”清理專項(xiàng)行動(dòng)，讓企業(yè)輕裝上陣，依法對(duì)8名認(rèn)罪認(rèn)罰的企業(yè)人員作出相對(duì)不起訴決定，實(shí)現(xiàn)司法辦案與企業(yè)發(fā)展雙贏。

在耕地保護(hù)方面，尉氏縣檢察院依法打擊違法占用耕地行為。“某村村民高某違法占用605平方米基本農(nóng)田建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)?！鼻安痪?，接到法律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員反映的線索后，尉氏縣檢察院立即組織工作專班進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，迅速將調(diào)查情況向縣自然資源部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行反饋，依法督促整改，違規(guī)占用的耕地很快恢復(fù)耕種條件。

“我們聚焦農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，以公益訴訟助力生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)?！崩盍战榻B，此前，尉氏縣檢察院曾接到縣河長(zhǎng)辦移送的線索，稱賈魯河部分灘涂存在違法養(yǎng)殖放牧、私搭亂建等問(wèn)題，影響行洪安全且污染水體。經(jīng)查，某村村民張某自2024年10月起擅自搭建養(yǎng)殖棚，因執(zhí)法權(quán)移交存在管轄爭(zhēng)議，問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決，縣水利局監(jiān)管缺位。尉氏縣檢察院依法向縣水利局制發(fā)檢察建議書(shū)，督促履職整改?？h水利局迅速展開(kāi)整治，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)幫助張某解決牛羊寄養(yǎng)難題，促使其主動(dòng)配合整改，河道最終恢復(fù)原貌。

尉氏縣邢莊鄉(xiāng)韓莊村因污水管網(wǎng)未聯(lián)通形成黑臭水體，尉氏縣檢察院查實(shí)后啟動(dòng)公益訴訟程序，督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。如今，村莊環(huán)境煥然一新，村黨支部書(shū)記楊猛感慨道：“以前只知道檢察院是辦案的，不知道還能解決村里的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題?，F(xiàn)在村里環(huán)境好了，大家心里也舒坦了?！?/p>

協(xié)同共治提質(zhì)效

春節(jié)前后，王建黨更為忙碌。就在前不久，他幫助農(nóng)民工張某解決了工資拖欠的問(wèn)題。說(shuō)起這事，他笑著說(shuō)：“我和檢察干警去田間地頭開(kāi)展普法宣傳，一位大姐用手機(jī)拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片給兒子，她兒子張某正因被欠薪而苦惱，就打電話向我咨詢，我把情況反饋給檢察院。檢察院聯(lián)系了相關(guān)部門(mén)，沒(méi)過(guò)多久，張某被拖欠的工資就結(jié)清了?！?/p>

“這件事說(shuō)明農(nóng)民的法律意識(shí)增強(qiáng)了，遇到問(wèn)題，不會(huì)再生‘悶氣’，而是能通過(guò)法律途徑依法進(jìn)行解決，我這名法律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員也更有存在感和成就感了?！蓖踅h說(shuō)。

尉氏縣小陳鄉(xiāng)某村村民王某和史某因宅基地糾紛結(jié)怨23年，歷經(jīng)兩次行政訴訟，矛盾仍未化解。法律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員史富寬得知后，第一時(shí)間將線索反映到尉氏縣檢察院?！斑@類案件如果不能及時(shí)化解，很可能轉(zhuǎn)化為刑事案件。”李琳隨即帶領(lǐng)檢察干警深入村里走訪調(diào)查，組織雙方調(diào)解，通過(guò)召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士共同進(jìn)行釋法說(shuō)理，最終促成二人握手言和，多年積怨得以化解。

法律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員的作用不限于此。據(jù)了解，尉氏縣檢察院通過(guò)探索建立“群眾+村干部+聯(lián)絡(luò)員”司法救助線索快速移送機(jī)制，將司法救助、特殊群體保護(hù)等工作落到實(shí)處。截至目前，已為10名困難案件當(dāng)事人申請(qǐng)到司法救助金。

基層檢察機(jī)關(guān)如何能夠更加自覺(jué)扛起、做實(shí)“公共利益代表”神圣職責(zé)，更加有力維護(hù)國(guó)家和人民根本利益?“我認(rèn)為，要在司法辦案中建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)治理提質(zhì)增效。”李琳這樣回答。

李琳介紹，尉氏縣檢察院進(jìn)一步深化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政部門(mén)的協(xié)作配合機(jī)制，建立行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接機(jī)制;與城管、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)土資源等行政部門(mén)通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議建立信息共享、線索移送機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法挖沙取土、非法占用農(nóng)用地等違法行為;結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深化“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，推動(dòng)違法占地問(wèn)題全面整改，切實(shí)守牢耕地保護(hù)紅線;針對(duì)電信詐騙等案件多發(fā)情況，聯(lián)合案發(fā)地司法局等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展普法宣傳，提升群眾安全防范意識(shí)。

此外，尉氏縣檢察院還積極探索“檢察建議+以案釋法+生態(tài)修復(fù)+綜合治理”模式，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的治理漏洞，督促相關(guān)部門(mén)完善制度、落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、警示一片、治理一域”的效果。