本刊記者 梁平妮 通訊員 王本朋

綜治中心是開展社會治安綜合治理、推動平安中國建設(shè)的重要平臺，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、推動將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。

近年來，山東省青島市嶗山區(qū)扎實推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行，實現(xiàn)區(qū)、街道、村(社區(qū))三級綜治中心全覆蓋，構(gòu)建起“一站式受理、全流程閉環(huán)、多元化聯(lián)動”的治理體系，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，為營造平安和諧的社會環(huán)境提供堅強保障。

高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)級綜治中心實戰(zhàn)平臺

因被某公司拖欠32000元的勞務(wù)報酬，趙某某于2025年1月24日來到嶗山區(qū)綜治中心求助。綜治中心一邊指派區(qū)法律援助中心的何律師為趙某某提供法律援助，一邊著手先行調(diào)解工作。在征得雙方當(dāng)事人同意后，優(yōu)先安排法院調(diào)解員會同綜治中心工作人員一起對該勞務(wù)糾紛進(jìn)行調(diào)解。

調(diào)解過程中，因該公司遲遲未付，代理律師遂向嶗山區(qū)人民法院提起了訴訟請求。法院立案次日，某公司即向趙某某支付了32000元勞務(wù)報酬。收到報酬的趙某某申請撤訴，法院依法裁定準(zhǔn)許撤訴。

這起勞務(wù)糾紛圓滿化解，有效節(jié)約了訴訟資源和當(dāng)事人時間成本，是嶗山區(qū)綜治中心統(tǒng)籌資源為群眾排憂解難的一個縮影。

記者了解到，在嶗山區(qū)綜治中心，區(qū)委政法委、法院、檢察院、司法局、公安分局、信訪局、人社局、市場監(jiān)管局8個單位實現(xiàn)常駐，住建、金融、教體、工會、婦聯(lián)、衛(wèi)健、退役軍人事務(wù)及相關(guān)單位隨駐、輪駐，其他部門則根據(jù)工作需要隨時響應(yīng)。

同時，綜治中心整合了公共法律服務(wù)中心、訴調(diào)對接中心、法律援助中心等資源，配備心理咨詢室、分析研判室、遠(yuǎn)程視頻調(diào)解室等特色功能室，集接訪、調(diào)解、訴訟、心理服務(wù)、行政復(fù)議、勞動仲裁等多種功能于一體，滿足群眾多樣化、多層次的需求。

如何依法高效化解矛盾糾紛?嶗山區(qū)委政法委副書記楊斌告訴記者，綜治中心優(yōu)化提升運行服務(wù)機制，建立“一窗受理”模式，在工作人員引導(dǎo)群眾到相應(yīng)窗口辦理的同時，綜合受理窗口同步將信息錄入線上平臺，及時將矛盾糾紛分解到相關(guān)部門進(jìn)行分類處置。相關(guān)部門則根據(jù)矛盾糾紛化解“路線圖”，依法推動分類化解。同時，綜治中心建立健全督辦落實機制，實現(xiàn)糾紛受理、辦理、監(jiān)督、反饋全流程可查，確保矛盾糾紛能夠及時得到處置。

2025年，綜治中心共接待來電來訪群眾3725人次，受理審查法律援助案件644件，推動13666件矛盾糾紛在訴前化解，化解成功率達(dá)98%以上。

因地制宜拓寬街道綜治中心服務(wù)范圍

在嶗山區(qū)，各街道按照“有場所、有人員、有制度、有機制、有保障”的“五有”建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合轄區(qū)工作實際，因地制宜合理布局綜治中心。其中，金家?guī)X街道、中韓街道綜治中心在街道內(nèi)部辦公，利用與街道其他部門地理位置上的便利性，一攬子解決群眾各類訴求。沙子口街道、王哥莊街道、北宅街道綜治中心在街道外部辦公，有獨立的辦公場所，能更好整合入駐部門資源力量，精準(zhǔn)做好矛盾糾紛研判、化解工作。2025年，街道綜治中心共推動5929件矛盾糾紛在訴前成功化解，真正實現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，切實將各類矛盾隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

“各街道綜治中心充分運用街道大數(shù)據(jù)對社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警，制定突發(fā)事件預(yù)案，組建應(yīng)急處突隊伍。”楊斌介紹道。

實踐中，各街道綜治中心建立風(fēng)險隱患評估機制，將各類隱患納入整改臺賬，加強風(fēng)險化解與管控工作。組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、司法所、人社、社會組織等部門，將對嚴(yán)重精神障礙患者、社區(qū)矯正人員、安置幫教對象等重點群體的服務(wù)管理措施落實落細(xì)。組織開展各類社會心理服務(wù)宣講活動20余場次，直接服務(wù)群眾達(dá)1000余人次，塑造居民理性、平和心態(tài)，從源頭消除了矛盾糾紛風(fēng)險隱患。

全面筑牢村(社區(qū))綜治中心安全屏障

記者在采訪中了解到，嶗山區(qū)還通過健全組織體系、統(tǒng)籌服務(wù)功能、注重作用發(fā)揮等，全面筑牢村(社區(qū))綜治中心安全屏障。

在健全組織體系方面，村(社區(qū))綜治中心主任由黨組織書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)平安穩(wěn)定工作的“兩委”干部具體負(fù)責(zé)日常工作，黨組織會議定期研究社會治安綜合治理工作，統(tǒng)籌人民調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會等基層組織，協(xié)同包聯(lián)村(社區(qū))民警、輔警(警務(wù)助理)、法律顧問等力量，組織網(wǎng)格員、居民群眾志愿者共同做好綜治工作。各村(社區(qū))按照標(biāo)準(zhǔn)配齊配強治安保衛(wèi)委員會和人民調(diào)解委員會組織成員，建好治安保衛(wèi)、人民調(diào)解和專兼職網(wǎng)格員隊伍。

在統(tǒng)籌服務(wù)功能方面，為綜治中心設(shè)立獨立辦公室，配備群眾接待、矛盾調(diào)處、心理咨詢、法律服務(wù)、社會工作等功能，能多層次滿足居民群眾的不同需求。針對鄰里糾紛、家庭矛盾、物業(yè)爭議等常見問題，依托人民調(diào)解委員會，邀請法律顧問、社區(qū)片警、網(wǎng)格員等共同參與，采取情理法相結(jié)合的方式柔性調(diào)解。

在注重作用發(fā)揮方面，成立由社區(qū)民警、專職網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等社會力量組建的村級平安建設(shè)志愿服務(wù)隊，做好轄區(qū)巡邏防控，抓實矛盾糾紛化解、應(yīng)急處置救援、特殊群體關(guān)愛等各項措施落實，切實維護(hù)轄區(qū)社會安全穩(wěn)定。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，堅持每日巡查走訪，動態(tài)掌握人、地、事、物、組織等基礎(chǔ)信息，精準(zhǔn)采集社情民意，及時排查上報矛盾糾紛和風(fēng)險隱患。

“同時，推進(jìn)‘智慧社區(qū)’建設(shè)，運用智能化手段輔助分析社情動態(tài)、預(yù)警穩(wěn)定風(fēng)險，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，并利用社區(qū)微信群、公眾號等線上平臺，加強平安宣傳、政策解讀和信息發(fā)布，拓寬居民參與治理渠道?！睏畋笳f。

據(jù)悉，2025年，嶗山區(qū)各社區(qū)綜治中心推動3672件矛盾糾紛在訴前化解，真正實現(xiàn)了“小事不出村(社區(qū))”。