本刊記者 趙志鋒

2026年1月14日，甘肅蘭州鐵路運輸兩級法院入駐蘭州新區(qū)綜治中心，掛牌成立 “行政爭議預防與化解中心”，首日便成功化解兩起行政爭議案件，涉及工傷資格認定和行政處罰。

在化解過程中，調(diào)解員與承辦法官協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮黨委領導優(yōu)勢，既立足法理，又兼顧情理，在明確法律依據(jù)和是非對錯的基礎上，引導雙方換位思考，最終促成爭議解決。

蘭鐵中院黨組書記、院長毛勝利表示，成立 “行政爭議預防與化解中心” 是推進綜治中心規(guī)范化建設的具體舉措。蘭鐵兩級法院將立足法院職能，抓好爭議前端化解，精準處置不同類型案件，推動協(xié)同聯(lián)動提質(zhì)增效。

近年來，甘肅法院充分發(fā)揮司法職能，推進互促共建，在全國率先部署所有基層法院在同級綜治中心設置立案窗口、選派訴服團隊，共入駐法官及訴服人員491人，常態(tài)化開展現(xiàn)場立案、指導調(diào)解、以案釋法和速裁快審等工作，工作成效位居全國前列。

精兵入駐

在慶陽市環(huán)縣綜治中心，有這樣一群法院人，他們以調(diào)解室為陣地，將司法的嚴謹與民生的溫度交織在方寸之間。在這里，立案窗口不再是冷冰冰的柜臺，多元調(diào)解打破了部門之間的壁壘，司法確認為每一份和解協(xié)議加裝 “保險栓”。

“秦先生(化名)您好，您與XXX的買賣合同糾紛一案，將于明天上午9:00在環(huán)縣綜治中心調(diào)解室進行調(diào)解，請您準時參加?！?025年8月，接到縣綜治中心工作人員的電話時，遠在外地務工的秦先生犯了難，既擔心往返耗時耗力，又不想錯過調(diào)解時機。

駐綜治中心立案窗口的環(huán)縣法院法官了解情況后，主動通過微信與秦先生溝通，詳細告知其權利義務，并指導他在線簽署授權委托書，委托其母親代為參與調(diào)解。

調(diào)解成功后，法官又及時對調(diào)解協(xié)議進行司法確認。這場 “云調(diào)解” 不僅為當事人節(jié)省了交通和誤工成本，還將原本半個月的調(diào)解周期壓縮至3天。

近年來，環(huán)縣法院派駐業(yè)務過硬的審判團隊常態(tài)化入駐縣綜治中心，開展調(diào)解指導、釋法明理、咨詢解答等工作，提升糾紛解決法治化、規(guī)范化水平。

據(jù)介紹，甘肅各級法院選派政治素質(zhì)高、群眾觀念強、調(diào)解能力突出的法官、法官助理或其他訴訟服務人員入駐同級綜治中心，至少保障1名法官常駐，還鼓勵退休法官參與糾紛化解。同時，強化解紛引導，充分尊重糾紛主體意愿，不同意前端化解的，嚴格依法立案;同意前端化解的，積極做好對接，確保綜治中心“接得住”，群眾之訴“有人理”。

深度融入

“不用多頭跑，不用反復問，‘一站式’就解決了我的燃眉之急!” 2025年9月，在平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)綜治中心拿到司法確認裁定書的李某感慨道。此前，李某的物業(yè)糾紛鬧得劍拔弩張，在法官和調(diào)解員共同努力下，僅3天便徹底化解。

崆峒區(qū)法院高標準入駐綜治中心并實現(xiàn)功能集成，選派訴服團隊、速裁團隊和特邀調(diào)解團隊共16人入駐，設立訴訟服務窗口、調(diào)解室等功能區(qū)域，實現(xiàn)群眾訴求 “一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

平?jīng)鍪袃杉壏ㄔ涸V訟服務和速裁團隊常態(tài)化入駐，推動干警下沉網(wǎng)格，通過綜治中心平臺精準對接治理需求，實現(xiàn)司法服務與網(wǎng)格化管理深度融合。

崇信縣法院制作先行調(diào)解告知書，對當事人同意先行調(diào)解的案件，在立案當日通過線上平臺推送至綜治中心，線下當日移交紙質(zhì)材料，做到 “當日立案推送，當日接收調(diào)解”。

涇川縣法院創(chuàng)新推行“一小時司法確認”機制，當事人申請司法確認調(diào)解協(xié)議的，派駐綜治中心法官團隊第一時間接收并在一小時內(nèi)辦理完成，避免當事人奔波等候。

莊浪縣法院通過人民法院調(diào)解平臺聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心及相關單位，搭建解紛網(wǎng)絡，將司法服務延伸到基層末梢。

據(jù)悉，全省各級法院立足職能，深度融入綜治中心規(guī)范化建設，在 “一站式” 解紛平臺上與其他入駐部門實現(xiàn)信息共享、資源整合，形成化解矛盾糾紛的強大合力。

高效化解

“拿到錢了，這下能踏踏實實回家過節(jié)了!”2025年12月25日，隨著最后一筆工資發(fā)放完畢，93名遠赴甘肅省敦煌市拾棉花的河南籍務工人員踏上了返鄉(xiāng)的列車。

2025年10月，93名河南籍務工人員到敦煌市采摘棉花。采摘季結束后，用工方以 “資金周轉(zhuǎn)困難” 為由，拖欠近80萬元勞務報酬。年關將至，務工人員多次討要無果，情緒激動。

敦煌市法院立案庭法官受理案件后，考慮到涉案人數(shù)多、務工人員返鄉(xiāng)心切、訴訟程序耗時較長的實際情況，迅速啟動多元解紛機制，聯(lián)合敦煌市綜治中心組建專項調(diào)解專班。

調(diào)解過程中，雙方就付款金額和支付時限產(chǎn)生分歧。用工方稱棉花出售困難，難以一次性拿出全款;務工人員則要求盡快拿到工資返鄉(xiāng)。調(diào)解專班調(diào)整方案，法官提出用工方制定分期支付計劃，并對支付過程進行全程監(jiān)督;綜治中心調(diào)解員協(xié)調(diào)棉企提前兌付部分棉花收購款，緩解用工方資金壓力。

經(jīng)過三輪協(xié)商，雙方達成調(diào)解協(xié)議：用工方當場支付85%的欠薪，余款在協(xié)議簽訂后3日內(nèi)結清，法院對調(diào)解協(xié)議進行司法確認，吃下“定心丸”的務工人員隨后踏上返鄉(xiāng)歸途。

近年來，甘肅各級法院秉持“能調(diào)盡調(diào)、應立必立、簡案快審、實質(zhì)解紛”的原則，充分發(fā)揮司法兜底保障與示范引領作用，與綜治中心攜手構建多元、高效、便民的糾紛化解新格局。