本刊記者 劉玉璟 郭君怡

         圖為包頭市青山區(qū)法院立案庭法官助理張佳琦(右)在青山區(qū)綜治中心立案窗口指導當事人立案，

并為當事人推廣示范文本使用。

“這墻必須拆!它擋了我家的采光，也影響我們出行!”近日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市九原區(qū)麻池鎮(zhèn)某村，村民老張指著鄰居老李家新砌的院墻，情緒激動。

“我在自家宅基地上建墻，合理合法，憑什么拆?”老李寸步不讓。

村委會多次調(diào)解無果后，將案件上報至麻池鎮(zhèn)綜治中心。綜治中心研判后，將其分流至常駐中心的“費老師工作室”。工作室負責人費鳴華從事基層審判工作十多年，深諳家事鄰里糾紛的調(diào)處之道。

“做鄰居是緣分，有必要為了一堵墻，爭得面紅耳赤、對簿公堂嗎?”收案后，費鳴華沒有急于評判對錯，而是講起了“六尺巷”的典故。調(diào)解中，費鳴華將“情、理、法”相融合，既指出砌墻可能構(gòu)成相鄰權(quán)侵害的法律風險，也引導雙方思考和睦解決問題的意義。最終，老李最終同意將圍墻向內(nèi)退讓半米，老張也主動承諾分擔部分改建費用，糾紛圓滿化解。

“圍墻風波”是九原區(qū)人民法院麻池法庭將司法力量嵌入社會治安綜合治理的生動寫照，也是自治區(qū)法院系統(tǒng)深度融入綜治中心實體化運行的一個縮影。2025年以來，自治區(qū)高級人民法院黨組高度重視參與綜治中心規(guī)范化運行工作，帶領(lǐng)全區(qū)法院主動融入社會治安綜合治理大局，深度參與各級綜治中心運行，推動形成源頭預防、前端化解、協(xié)同治理的工作格局。

精準分流 提升化解效能

據(jù)了解，自治區(qū)高院黨組將參與綜治中心運行作為深化多元解紛實踐、服務社會治安綜合治理體系的關(guān)鍵任務，多次召開黨組會專題研究部署，研究制定工作方案，明確入駐要求，壓實工作責任，規(guī)范對接流程，建立起“高院統(tǒng)籌、中院指揮、基層實踐”的層級化工作體系。

目前，全區(qū)103家基層法院已實現(xiàn)旗縣級綜治中心全覆蓋入駐，935名員額法官、法官助理等業(yè)務骨干駐點賦能，288個人民法庭主動對接566個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心，實現(xiàn)司法服務網(wǎng)絡對基層單元的有效覆蓋。

自治區(qū)高院立案庭負責人告訴記者，全區(qū)法院立足立案前端，與綜治中心協(xié)同開展糾紛引導與分流工作，各基層法院在訴訟服務中心或綜治中心立案窗口，對前來反映的糾紛進行精準甄別，將民間借貸、物業(yè)服務、勞動爭議、婚姻家庭等多發(fā)適宜調(diào)解的案件，特別是系列性、群體性糾紛，優(yōu)先引導至綜治中心先行調(diào)解。

同時，對于綜治中心流轉(zhuǎn)至法院的糾紛，依法及時審查，轉(zhuǎn)入相應程序辦理，2025年，全區(qū)累計4.1萬余件糾紛經(jīng)綜治中心流轉(zhuǎn)后依法立案，形成“前端分流—實質(zhì)化解—有序流轉(zhuǎn)”的運行體系。

走進包頭市土默特右旗綜治中心，旗法院在中心設置了訴訟服務、先行調(diào)解、信訪接待三大功能區(qū)，群眾可“一站式”享受到訴訟服務、指導調(diào)解、速裁快審、司法確認等多元服務。

土默特右旗人民法院相關(guān)負責人介紹，該院立足法院職能，緊盯綜治中心和立案窗口兩個關(guān)鍵分流節(jié)點，打通“正反向雙軌流轉(zhuǎn)”機制，對未經(jīng)非訴途徑處理的糾紛進行精準評估分流，引導群眾自愿選擇調(diào)解等非訴訟方式高效解紛。

據(jù)了解，全區(qū)各級法院強化多維宣傳引導，推動形成“調(diào)解在先、訴訟斷后”的解紛流程，持續(xù)提升群眾對非訴解紛渠道的認知度與信任度，推動“有矛盾找中心”成為群眾優(yōu)先選項。

數(shù)據(jù)顯示，2025年以來，全區(qū)法院系統(tǒng)推動3.6萬件矛盾糾紛在綜治中心實質(zhì)化解。

“兩庫”賦能 發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢

“您看，類似情況法院是這樣認定責任和賠償?shù)摹苯?，在鄂爾多斯市杭錦旗綜治中心的調(diào)解室，一起因樓上漏水引發(fā)的鄰里糾紛一度陷入僵局。調(diào)解員登錄人民法院案例庫，并迅速查詢到案情高度相似的權(quán)威案例。

看到裁判邏輯清晰地呈現(xiàn)在眼前，雙方當事人情緒逐漸平復，并由衷感慨道：“案例擺出來，道理在哪邊、責任怎么分，一目了然!”

2025年以來，全區(qū)法院系統(tǒng)積極推動示范文本及“人民法院案例庫”“多元解紛案例庫”全面進駐綜治中心，實現(xiàn)了旗縣級綜治中心全覆蓋并向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))延伸，為調(diào)解工作提供標準化指引和“類案參考系”。

全區(qū)各級法院還積極組織調(diào)解員，通過集中業(yè)務培訓和案例講解等方式，系統(tǒng)開展“兩庫”應用培訓，幫助調(diào)解員熟練掌握各類檢索方式，快速找到同類糾紛的參考案例，提升了調(diào)解的專業(yè)性和權(quán)威性。

在赤峰市喀喇沁旗綜治中心，旗法院設置了“兩庫檢索終端”，并同時在窗口、宣傳欄同步張貼了“人民法院案例庫”小程序二維碼，群眾既可以通過操作終端屏幕現(xiàn)場了解權(quán)威案例，也可以掃碼登錄小程序隨時查詢。

喀喇沁旗牛家營子鎮(zhèn)的藥材種植戶王先生就親身體驗了這一便利。此前，王先生與收購商高女士約定好收購黃芪的數(shù)量和價格，高女士收貨后以“藥材品相不達標”為由壓價，雙方爭執(zhí)不下。通過檢索終端查詢到類似案例后，王先生主動申請調(diào)解，糾紛在3天內(nèi)得到順利化解。

除示范文本和“兩庫”廣泛應用，全區(qū)法院駐綜治中心法官還積極通過個案指導、聯(lián)合調(diào)解、常態(tài)化開展實戰(zhàn)技能訓練等，圍繞常見糾紛裁判標準，以集中授課、模擬演練、案例研討等形式，組織開展針對性培訓，以專業(yè)賦能基層解紛。

“之前處理村民糾紛總覺得說服力不足，經(jīng)過法官對各類法律依據(jù)和溝通技巧的講解，我們工作更有信心和底氣了?！睂τ诜ㄔ旱闹笇В{(diào)解員們紛紛表示，這些“干貨”有效破解了工作中的難點和堵點。

閉環(huán)保障 鞏固解紛成果

近日，一面寫有“為民辦案解難題 司法為民顯擔當”的錦旗被送至呼和浩特市武川縣法院及綜治中心。一起積壓十五年的集資建房債務糾紛在武川縣人民法院立案庭庭長白娟與綜治中心、調(diào)解員的高效聯(lián)動下，通過“綜治受理+法院介入”，僅用一周時間便成功化解。

2009年，某金融機構(gòu)牽頭為該單位36名員工集資建房。為繳納購房首付款，36名員工均向單位申請貸款。該筆款項交由開發(fā)商用于項目建設，因后續(xù)資金鏈斷裂等問題，開發(fā)商既無法按約定完成建房交付，也無力退還員工繳納的首付款。十余年間，員工因貸款未能正常結(jié)清，紛紛產(chǎn)生不良征信記錄，日常生活、信貸消費等均受到嚴重影響。

此前，經(jīng)過多方溝通曾達成債權(quán)轉(zhuǎn)讓的一致意見，但由于開發(fā)商未履行義務，無奈之下，金融機構(gòu)向法院提起訴訟。

白娟在充分研判案情后，向雙方當事人建議，將案件優(yōu)先推送至綜治中心開展先行調(diào)解。在當事人達成一致并簽署調(diào)解協(xié)議后，縣法院駐綜治中心法官通過司法確認程序賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力，不僅節(jié)省了雙方當事人的時間和精力，而且切實保障權(quán)益落地。36名職工在拿到司法確認書的一刻難掩激動，連連道謝。

據(jù)了解，為切實發(fā)揮司法對非訴解紛機制的保障作用，全區(qū)法院將司法確認、出具調(diào)解書作為鞏固綜治中心調(diào)解成果的關(guān)鍵抓手，對綜治中心達成的調(diào)解協(xié)議，建立“快速審查+高效確認”機制，當事人申請司法確認或出具調(diào)解書的，法院依法審查辦理，賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力。

數(shù)據(jù)顯示，2025年以來，全區(qū)各級法院累計對近2.2萬份調(diào)解協(xié)議完成司法確認或出具調(diào)解書，有效提升調(diào)解協(xié)議自動履行率，切實增強群眾對綜治中心解紛渠道的信任度。

此外，全區(qū)法院系統(tǒng)還進一步完善了程序銜接機制，對調(diào)解不成的糾紛，駐綜治中心法官將及時開展繁簡分流，簡案由駐點速裁團隊快審快結(jié)，實現(xiàn)“調(diào)解不成速裁補位”的高效銜接，確保糾紛處置全流程順暢閉環(huán)、提質(zhì)增效。

從退讓半米的院墻間，到案例庫檢索的微光里，從“坐堂審案”到“主動解紛”，法官不再是糾紛案件的終局裁判者，而是多元共治的積極踐行者。全區(qū)法院系統(tǒng)以溫情化解隔閡，以專業(yè)提升質(zhì)效，讓司法資源深度融入社會治安綜合治理之中，讓公平正義以更高效率、更低成本的方式抵達群眾身邊。