□　本報(bào)記者   杜洋

□　本報(bào)見習(xí)記者  何昕怡

依法強(qiáng)化對(duì)違法查封、扣押、凍結(jié)等涉企強(qiáng)制措施的監(jiān)督，依法監(jiān)督清理涉企刑事“掛案”，依法糾正以刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛……自2025年3月起，最高人民檢察院深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督”，有力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)葛曉燕在2月2日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，截至2025年底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理專項(xiàng)監(jiān)督案件1.9萬(wàn)余件;精準(zhǔn)糾治嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的執(zhí)法司法問(wèn)題，共辦理刑事訴訟監(jiān)督案件9700余件;深入推進(jìn)虛假訴訟、審判和執(zhí)行活動(dòng)中違法“查扣凍”涉企財(cái)物的監(jiān)督，共辦理民事檢察案件5400余件。

提升監(jiān)督精準(zhǔn)性實(shí)效性

最高檢在部署開展專項(xiàng)監(jiān)督中，為提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，構(gòu)建了一套從線索發(fā)現(xiàn)到辦結(jié)反饋的全流程工作機(jī)制。最高檢經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳廳長(zhǎng)杜學(xué)毅說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)該機(jī)制，破解了監(jiān)督線索偏少、來(lái)源偏窄的難題。

據(jù)了解，最高檢通過(guò)雙重評(píng)估機(jī)制確保線索分流的精準(zhǔn)性。在初步篩查階段，重點(diǎn)關(guān)注可能涉及管轄權(quán)異常、財(cái)產(chǎn)處置異常、強(qiáng)制措施適用異常、罪名適用異常以及程序處置異常五個(gè)方面的線索。

對(duì)于收集到的線索，最高檢先行集中評(píng)估，若認(rèn)為屬于重大涉企案件，直接交給省級(jí)檢察院辦理。省級(jí)檢察院在辦理過(guò)程中須認(rèn)真審核，認(rèn)為需要重點(diǎn)關(guān)注的，向最高檢報(bào)告，以此形成上下聯(lián)動(dòng)的審核閉環(huán)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)12309中國(guó)檢察網(wǎng)專項(xiàng)監(jiān)督專區(qū)、深化與相關(guān)單位工作協(xié)作等多種渠道，收集違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法監(jiān)督線索2.9萬(wàn)余條。

值得注意的是，檢察機(jī)關(guān)在開展專項(xiàng)監(jiān)督中特別強(qiáng)化了案件督辦交辦機(jī)制。

葛曉燕說(shuō)，最高檢、各省級(jí)檢察院共確定掛牌督辦、交辦案件500余件。其中，最高檢直接掛牌督辦、交辦案件30件。省級(jí)檢察院緊密結(jié)合各地實(shí)際，細(xì)化深化工作部署，對(duì)最高檢掛牌督辦案件實(shí)行辦案院檢察長(zhǎng)包案辦理，對(duì)交辦案件指派專人全程跟蹤指導(dǎo)，一體推進(jìn)本地區(qū)重點(diǎn)案件辦理。

對(duì)于交辦的重點(diǎn)案件，最高檢堅(jiān)持上級(jí)督導(dǎo)與屬地責(zé)任相結(jié)合。針對(duì)涉及跨省抓捕、違法“查扣凍”等重大案件，最高檢直接派出工作組，赴各地現(xiàn)場(chǎng)閱卷、督導(dǎo)，確保監(jiān)督意見落到實(shí)處;同時(shí)要求地方檢察機(jī)關(guān)實(shí)行檢察長(zhǎng)包案辦理機(jī)制，壓實(shí)辦案責(zé)任。在案件辦理中，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)證據(jù)和事實(shí)的審查，引導(dǎo)偵查回歸正確方向，從根本上遏制趨利性執(zhí)法司法行為，讓企業(yè)和人民群眾真正感受到公平正義就在身邊。

聚焦重點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督

虛假訴訟和“執(zhí)行難”都是人民群眾反映強(qiáng)烈、高度關(guān)注的問(wèn)題。

記者了解到，在專項(xiàng)監(jiān)督中，檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)虛假訴訟、審判和執(zhí)行活動(dòng)中違法“查扣凍”涉企財(cái)物的監(jiān)督，共辦理民事檢察案件5400余件。其中，虛假訴訟監(jiān)督案件1300余件，民事執(zhí)行監(jiān)督案件4000余件。

最高檢民事檢察廳廳長(zhǎng)藍(lán)向東說(shuō)，聚焦民生、金融、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)辦理了一批嚴(yán)重危害司法秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的虛假訴訟案件。

河南省安陽(yáng)市文峰區(qū)、吉林省長(zhǎng)春市等地檢察機(jī)關(guān)查辦了一批利用企業(yè)為他人違規(guī)辦理補(bǔ)繳社保金的勞動(dòng)爭(zhēng)議虛假訴訟案件，避免國(guó)家社?；鹁揞~損失。

河南省檢察機(jī)關(guān)聚焦虛構(gòu)、冒名貸款和逃廢債等突出問(wèn)題，集中開展金融領(lǐng)域虛假訴訟監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，辦理案件240件，涉案金額1.96億元。

“在對(duì)虛假訴訟重拳出擊的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門還加強(qiáng)對(duì)涉民事終結(jié)本次執(zhí)行程序的監(jiān)督?！彼{(lán)向東說(shuō)。

在最高檢督辦的安徽某公司申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督案中，甘肅省蘭州新區(qū)人民檢察院通過(guò)函詢、召開磋商會(huì)、聽證會(huì)等方式，加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在案件終本后有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，通過(guò)制發(fā)檢察建議的方式督促法院恢復(fù)執(zhí)行程序，促成異地債權(quán)人被拖欠7年的1000余萬(wàn)元?jiǎng)僭V權(quán)益得到兌現(xiàn)。

精準(zhǔn)破解企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件4500余件，涉案金額6.4億余元。

“我們?cè)谵k案中注重抓重點(diǎn)，聚焦‘四亂’、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法、違法‘查扣凍’企業(yè)財(cái)產(chǎn)、不當(dāng)適用失信懲戒措施、生效裁判確有錯(cuò)誤侵害企業(yè)合法權(quán)益等涉企行政執(zhí)法司法問(wèn)題，靶向監(jiān)督精準(zhǔn)糾治，依法保障企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)?！弊罡邫z行政檢察廳副廳長(zhǎng)李昊昕說(shuō)。

李昊昕舉例說(shuō)，湖南省株洲市某區(qū)檢察院在辦理某公司涉生態(tài)環(huán)境行政處罰非訴執(zhí)行監(jiān)督案件中，發(fā)現(xiàn)有新證據(jù)可以證明原行政處罰存在事實(shí)不清、過(guò)罰不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，遂向法院發(fā)出重新審查原準(zhǔn)予執(zhí)行裁定的檢察建議，法院采納檢察建議并裁定不予執(zhí)行，及時(shí)為小微企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)字賦能可有力提升監(jiān)督質(zhì)效。圍繞涉企信用體系建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)查封等重點(diǎn)領(lǐng)域，最高檢行政檢察廳推廣浙江杭州、溫州，江蘇蘇州等地檢察機(jī)關(guān)建立的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，促進(jìn)解決適用信用懲戒措施不當(dāng)、刪除失信信息不及時(shí)導(dǎo)致的企業(yè)信用評(píng)價(jià)受損、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等現(xiàn)實(shí)困境。

此外，行政檢察廳在專項(xiàng)監(jiān)督中還結(jié)合各地實(shí)際，圍繞行政處罰、行政執(zhí)行等重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)開展特色“小專項(xiàng)”，破解涉企行政執(zhí)法司法堵點(diǎn)。例如，貴州省檢察機(jī)關(guān)圍繞涉企“小過(guò)重罰”“同案不同罰”等焦點(diǎn)問(wèn)題，開展“涉企行政處罰檢察監(jiān)督”小專項(xiàng)，有力推動(dòng)解決“小過(guò)重罰”“以罰代管”等問(wèn)題。

本報(bào)北京2月2日訊