本刊記者 焦艷 張馳

地處天津市核心區(qū)域，天津市河西區(qū)綜治中心以“為民服務(wù)、為民解憂”為宗旨，確保轄區(qū)群眾訴求“有人辦、依法辦”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

聚力打造“一站式”矛盾化解陣地

近日，本刊記者在河西區(qū)綜治中心服務(wù)大廳看到，智能叫號(hào)系統(tǒng)顯示等候人數(shù)已逾10人，引導(dǎo)臺(tái)工作人員正有條不紊地協(xié)助辦事群眾進(jìn)行信息登記并甄別訴求。完成登記的群眾都能領(lǐng)取含有專屬二維碼的受理憑證，通過(guò)手機(jī)掃描即可實(shí)時(shí)查詢案件辦理進(jìn)度。

在法律咨詢服務(wù)臺(tái)，一位七旬老人正手持物業(yè)管理糾紛調(diào)解協(xié)議進(jìn)行咨詢。老人告訴記者，她家距綜治中心僅兩站公交的距離，不僅交通便利，工作人員專業(yè)耐心，還提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。

據(jù)了解，2025年以來(lái)，在天津市委政法委的指導(dǎo)推動(dòng)下，河西區(qū)委政法委牽頭推進(jìn)區(qū)級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，按照“五個(gè)規(guī)范化”要求，將原婚姻登記大廳升級(jí)改造為河西區(qū)綜治中心。綜治中心地處天津市核心區(qū)域，毗鄰市委、市政府、文化中心商圈及多個(gè)居民社區(qū)，交通便捷，極大提升了群眾辦事便利性。中心于7月初正式投入使用，日均接待群眾30余人次，運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)有序，在受理群眾來(lái)訪、吸附化解矛盾、排查防范風(fēng)險(xiǎn)等方面的效能顯著提升。

“我們注重強(qiáng)化信息化建設(shè)，為基層工作賦能增效，提升服務(wù)群眾質(zhì)效?！焙游鲄^(qū)委政法委副書記張小軍介紹，河西區(qū)同步上線綜治中心登記受理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛統(tǒng)一登記、“一案一碼”全流程管理。依托該系統(tǒng)，綜治中心對(duì)矛盾糾紛可實(shí)行分級(jí)分類管理，通過(guò)“平臺(tái)派單”模式分類流轉(zhuǎn)至對(duì)應(yīng)處置環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范流轉(zhuǎn)、進(jìn)度跟蹤、閉環(huán)管理，以信息流規(guī)范工作流，確保群眾訴求妥善處置、案結(jié)事了人和。

綜治中心在一樓大廳劃分接待區(qū)、法律服務(wù)區(qū)、調(diào)解區(qū)、聽證裁決區(qū)，接待區(qū)設(shè)置14個(gè)接待席位，通過(guò)“常駐+輪駐”工作模式開展工作。二層將區(qū)網(wǎng)格化管理中心嵌入綜治中心合駐辦公，實(shí)現(xiàn)陣地共建、數(shù)據(jù)共享、隊(duì)伍共管。

品牌化建設(shè)提升調(diào)解公信力

2025年9月25日，一場(chǎng)因建設(shè)施工引發(fā)的房屋損害賠償糾紛在河西區(qū)綜治中心畫上圓滿句號(hào)。2025年6月，施工方工作人員找到河西區(qū)綜治中心，講述企業(yè)在建設(shè)施工時(shí)因施工造成一戶居民住房受損而引發(fā)矛盾糾紛，雙方多次溝通，但因?qū)ρa(bǔ)償金額存有爭(zhēng)議未能達(dá)成和解。區(qū)綜治中心秉承調(diào)解優(yōu)先、應(yīng)調(diào)盡調(diào)的原則，委托“老葉調(diào)解工作室”負(fù)責(zé)人葉彩輝進(jìn)行調(diào)解。葉彩輝向雙方了解情況后，依據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)，積極做通房屋受損居民一方思想工作，讓該戶居民體會(huì)到建設(shè)施工方的誠(chéng)意，為雙方和解打下基礎(chǔ)。

在葉彩輝的努力下，雙方在綜治中心簽署了人民調(diào)解協(xié)議書，并向區(qū)法院申請(qǐng)，依程序辦理了司法確認(rèn)?！斑@是區(qū)綜治中心新址運(yùn)行以來(lái)調(diào)解成功并完成司法確認(rèn)的第一起案例，為今后類似糾紛的解決提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！焙游鲄^(qū)委政法委副書記劉瑋祺說(shuō)。

數(shù)據(jù)彰顯治理成效：區(qū)綜治中心新址運(yùn)行至2025年12月底，共調(diào)解各類矛盾糾紛256件，辦結(jié)246件。河西區(qū)緊扣綜治中心規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，探索人民調(diào)解與綜治中心深度融合路徑，構(gòu)建“普法調(diào)+專業(yè)調(diào)+品牌調(diào)”立體化調(diào)解體系，推動(dòng)矛盾糾紛化解從“碎片化”向“系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)型，以柔性治理為平安河西建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

據(jù)介紹，綜治中心探索建立“調(diào)解資源統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制”，依據(jù)案件性質(zhì)、難易程度、當(dāng)事人需求等因素，精準(zhǔn)匹配派遣調(diào)解力量，實(shí)現(xiàn)“一案一策”“按需調(diào)配”?！捌放苹ㄔO(shè)是提升調(diào)解公信力的核心抓手?！眳^(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人王潔向記者介紹，河西區(qū)持續(xù)優(yōu)化區(qū)級(jí)調(diào)解專家?guī)?，吸納34名專家入庫(kù)，為復(fù)雜案件調(diào)處提供堅(jiān)實(shí)智力支撐，構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，精選“邵剛調(diào)解室”“老葉調(diào)解室”等品牌調(diào)解室進(jìn)駐區(qū)綜治中心，充分發(fā)揮人民調(diào)解員的示范引領(lǐng)作用。一起因原就職單位注銷未繳納部分時(shí)段養(yǎng)老保險(xiǎn)，導(dǎo)致當(dāng)事人11年零1個(gè)月工齡無(wú)法認(rèn)定的信訪案件，在綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及調(diào)解員不懈努力下成功化解。

打造為民解憂的基層服務(wù)平臺(tái)

河西區(qū)綜治中心始終將解決群眾急難愁盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依托綜治中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以精準(zhǔn)研判、舉一反三的治理思維，高效破解民生痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。此前，綜治中心接到群眾反映部分小區(qū)閑置車位不對(duì)外出租，導(dǎo)致“停車難”的投訴后，第一時(shí)間啟動(dòng)與區(qū)網(wǎng)格中心的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，梳理發(fā)現(xiàn)同類問(wèn)題投訴70余件次。

為全面摸清問(wèn)題底數(shù)，綜治中心牽頭組建由區(qū)住建委、公安交管支隊(duì)、城管委、公安分局及相關(guān)街道社區(qū)組成的專項(xiàng)工作專班，對(duì)全區(qū)200個(gè)商品房小區(qū)開展全覆蓋排查調(diào)研。經(jīng)排查，54個(gè)小區(qū)存在類似閑置車位問(wèn)題，累計(jì)可盤活空置車位8123個(gè)。專班針對(duì)性制定“一項(xiàng)目一方案”，通過(guò)壓實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)公司釋放閑置資源、支持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新、協(xié)調(diào)周邊公共停車場(chǎng)推出優(yōu)惠聯(lián)動(dòng)政策、優(yōu)化道路停車秩序等組合措施，形成共治合力。據(jù)悉，全區(qū)成功盤活閑置車位7929個(gè)，不僅有效滿足了群眾停車需求，更實(shí)現(xiàn)了開發(fā)商資產(chǎn)盤活、道路交通秩序改善的多贏局面，綜治中心成為名副其實(shí)的為民解憂服務(wù)平臺(tái)。

下一步，河西區(qū)綜治中心將以規(guī)范化建設(shè)的階段性成效為基石，持續(xù)深化 “一站式”矛盾化解機(jī)制，整合政法、信訪、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門資源，推動(dòng)矛盾糾紛從“分類流轉(zhuǎn)”向“源頭預(yù)防”延伸，將綜治中心打造成為服務(wù)平安建設(shè)的主陣地。