本刊記者 李雯

“你們比親人還懂我們的難處……”殘障人士葛某感慨道。葛某因交通事故致殘需長期護理，12年間，河北省涿州市法律援助中心工作人員持續(xù)提供上門服務，幫助其累計拿到30余萬元賠償金。法援中心持之以恒的服務讓葛某感動不已。這是河北持續(xù)深化公共法律服務體系建設、以法治“力度”提升民生“溫度”的生動注腳。

近年來，河北將公共法律服務體系建設作為全面依法治省的基礎性工程和重大民生工程，加快推動律師、公證、法律援助、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等法律服務行業(yè)改革發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系基本建成，法律服務供給總量和質(zhì)量不斷提升，公共法律服務各行業(yè)各領域蓬勃有序發(fā)展。

夯實法治根基 繪就規(guī)范藍圖

規(guī)范化建設，制度先行。河北深刻認識到，沒有健全的制度體系，公共法律服務就難以實現(xiàn)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。為此，全省從省級立法到地方規(guī)章，從行業(yè)標準到內(nèi)部規(guī)范，構建起層次分明、系統(tǒng)完備的制度體系，為公共法律服務規(guī)范化運行提供了堅實保障。

2025年1月1日起，新修訂的《河北省法律援助條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。《條例》不僅進一步擴大了援助范圍，將因公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等事故造成損害請求賠償?shù)惹樾渭{入其中，而且體現(xiàn)出濃厚的人文關懷，獨生子女傷殘死亡家庭、70歲以上老年人就特定事項主張權益，不受經(jīng)濟困難條件限制;因災、因病導致暫時困難的人員，免予經(jīng)濟狀況審查。

“這不僅僅是條款的增減，更是法治理念的升華，它確保了法律的溫情能夠精準滴灌到最需要的群體?！焙颖笔∷痉◤d相關負責人如是說。

在全省制度框架下，各地積極進行創(chuàng)新性探索。2024年3月1日，《石家莊市公共法律服務促進辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行。《辦法》系統(tǒng)明確了管理體制、平臺建設、服務內(nèi)容、保障監(jiān)督等方面要求，明確了法治宣傳教育、法律咨詢查詢服務、法律援助服務、人民調(diào)解、村居法律服務等基本公共法律服務內(nèi)容和規(guī)范以及重點服務保障對象，為其他地區(qū)提供了可復制、可推廣的“法治樣板”。

為不斷提升司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設水平，2025年7月，河北省司法廳印發(fā)《關于加強司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設的實施意見》，從黨建、機構管理、人員管理、質(zhì)量管控等六個方面提出21項具體任務，著力破解機構規(guī)模小、能力不強、管理標準不健全等短板。

在公證領域，河北省司法廳扎實部署開展“公證減證便民提速”活動，出臺《公證減證便民提速十條措施》，以業(yè)務創(chuàng)新推動行業(yè)發(fā)展，不斷壓縮辦證期限，拓展“一證一次辦”，推進“一事一站辦”，減少企業(yè)、群眾辦理時間和辦事成本。

衡水市武邑縣公證處制定的《武邑縣辦理綠色繼承公證指導意見(試行)》《證據(jù)清單目錄》等文件，將“你辦公證，我找證據(jù)”的服務新模式標準化、流程化，顯著提升了服務效率和群眾滿意度。

這一系列從宏觀到微觀、從綜合到專項的制度設計，成為河北公共法律服務體系建設“四梁八柱”，確保了各項工作在法治軌道上有序、規(guī)范、高效運行。

延伸服務網(wǎng)絡 傳遞法治溫度

制度的生命力在于執(zhí)行，而公共法律服務的核心價值在于讓每一位群眾，無論身處何地、境遇如何，都能平等、便捷地獲得優(yōu)質(zhì)的法律服務。河北以構建“三位一體”服務網(wǎng)絡為抓手，全力推動法律服務資源下沉、均衡配置，真正實現(xiàn)從“人找服務”到“服務找人”的轉(zhuǎn)變。

河北全力消除法律援助機構空白點，目前已設立縣級以上法律援助機構187家，實現(xiàn)縣級以上司法行政部門全覆蓋。同時，將服務觸角延伸至基層神經(jīng)末梢，依托司法所、法院、信訪等部門設立工作站4124個，在村(社區(qū))建立聯(lián)絡點19091個，真正將服務送到群眾“家門口”。

“12348，您身邊免費的法律顧問”這句宣傳語，隨著公交車的播報聲傳遍秦皇島市的大街小巷;保定市司法局對12348公共法律服務熱線數(shù)據(jù)進行分析，并有針對性地開展普法系列活動，擴大公共法律服務社會覆蓋面;廊坊市創(chuàng)新“12348+”模式，將熱線咨詢與法律援助、人民調(diào)解無縫對接，形成服務閉環(huán)，群眾滿意度達95%。

河北省司法廳不斷升級12348公共法律服務熱線平臺，提高電話接通率，建立值班律師服務團隊，加強值班律師業(yè)務培訓，免費為群眾提供法律咨詢，并與12345等熱線實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享?！澳壳啊?2348’公共法律服務熱線設置座席增至140個，提供法律咨詢376萬余人次，法律服務供給總量和質(zhì)量不斷提升。”河北省司法廳相關負責人表示。

河北積極完善網(wǎng)上法律服務功能，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”新生態(tài)。秦皇島市將全市法律服務網(wǎng)點信息精準植入“指尖上的城管”微信平臺，群眾可實現(xiàn)“一鍵定位、一鍵撥打、一鍵導航”。廊坊市在微信公眾號打造“廊坊小律”智慧服務平臺，匯聚3600個機構、1.6萬名法律服務人員信息，提供在線咨詢、業(yè)務辦理指引等全天候服務。對于偏遠地區(qū)的群眾，智慧平臺打破了地理空間的限制，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”成為現(xiàn)實。

此外，針對殘疾人、老年人、未成年人、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點群體，河北各地設立了專門的工作室和服務站，提供量身定制的法律服務。張家口市的“未成年人法律援助工作室”、石家莊市的“新就業(yè)群體法律援助工作站”等，都是均等普惠理念下的生動實踐，確?！胺ㄖ侮柟狻闭樟撩恳粋€角落。

聚力源頭化解 織密解紛網(wǎng)絡

公共法律服務不僅要提供咨詢和代理服務，更要致力于從源頭上預防和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。河北堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以人民調(diào)解為基礎，積極推動公證、律師、仲裁、司法鑒定等法律服務資源融入矛盾糾紛多元化解體系，構建起高效便捷的“大調(diào)解”格局。

“感謝調(diào)解員用心調(diào)解，幫我們化解了糾紛，我們還是好鄰居。”近日，邯鄲市臨漳縣的全省金牌調(diào)解員張小明結合法律規(guī)定與民風習俗進行調(diào)解，成功化解一起相鄰關系侵權責任糾紛。雙方當事人解開心結，達成調(diào)解協(xié)議，鄰里關系重修舊好。

近年來，河北持續(xù)開展人民調(diào)解“抓實調(diào)解促和諧”“三大三提升”“提質(zhì)增效創(chuàng)品牌”“高質(zhì)量調(diào)解年”等專項活動，聚焦重點工作、重點地區(qū)、重點領域、重點時段，多渠道、全方位化解社會矛盾糾紛，5年來全省共調(diào)解糾紛168.5萬余件。

目前，河北全省5.7萬余個人民調(diào)解組織遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及廣大行業(yè)領域，22.4萬余名人民調(diào)解員奮戰(zhàn)在基層調(diào)解一線。各地普遍在法院、派出所、信訪等部門派駐調(diào)解工作室，個人調(diào)解工作室達1323個，石家莊“幫大哥”、唐山市“李小先”等調(diào)解品牌深入人心，邯鄲大名縣“省界矛盾糾紛化解(冀魯豫三省四縣)助力共同富裕鄉(xiāng)村振興”被命名為全國法治政府建設示范項目。

河北著力打破部門壁壘，推動構建協(xié)同聯(lián)動機制。河北省司法廳會同河北省高院制定推進調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展若干措施等意見，聯(lián)合有關部門印發(fā)關于婚姻家庭、醫(yī)療、物業(yè)、知識產(chǎn)權、民營經(jīng)濟等領域矛盾糾紛多元化解工作意見，不斷完善訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、拘調(diào)對接工作機制，搭建起大調(diào)解體系的“四梁八柱”。

此外，充分發(fā)揮律師、公證、仲裁、司法鑒定、法律援助等法律服務的特點和優(yōu)勢，積極推行“調(diào)解+法律服務”工作模式。367個人民調(diào)解組織、47個調(diào)解工作室入駐綜治中心，強化協(xié)同聯(lián)動，推動矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽。

在普法宣傳方面，河北創(chuàng)新實施精準普法工程，構建“識別—供給—劃分—配置”四位一體工作體系。通過大數(shù)據(jù)畫像、三級聯(lián)動調(diào)研精準把握群眾法治需求，深化“每月一主題”普法宣傳與“誰執(zhí)法誰普法”普法責任融合。重點聚焦領導干部、青少年、新就業(yè)群體等，打造定制化普法課程和服務網(wǎng)絡。同時，進一步加強法治文化陣地建設，建成法治宣傳教育基地200余個，各類法治主題公園、廣場、街道1300余個。一批體現(xiàn)河北特色、具有示范效應的精準普法品牌初步形成。