□ 本報(bào)記者　張美欣

□ 本報(bào)通訊員 孫 嬌 吳 楠

“以前覺(jué)得打官司浪費(fèi)時(shí)間和精力，沒(méi)想到來(lái)綜治中心跑一趟，問(wèn)題就解決了?！苯?，吉林省遼源市龍山區(qū)某商店的老板老陳拿到拖欠已久的貨款后，難掩激動(dòng)之情。這是遼源市兩級(jí)法院將司法力量下沉基層、融入社會(huì)治安綜合治理的生動(dòng)寫照。

“當(dāng)審判力量走出法庭，下沉到城鄉(xiāng)綜治中心、嵌入基層網(wǎng)格，司法機(jī)關(guān)便不再只是糾紛發(fā)生后的‘裁判者’，而是成為社會(huì)治安綜合治理的‘參與者’和‘共建者’。”近日，遼源市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)趙洪亮在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

從2020年推動(dòng)審判團(tuán)隊(duì)入駐縣區(qū)綜治中心，到如今民事一審立案功能成為綜治中心標(biāo)準(zhǔn)配置，多年來(lái)，遼源法院逐步構(gòu)建起“一竿子到底、一盤棋整合”的矛盾糾紛預(yù)防化解模式，以司法賦能社會(huì)治安綜合治理，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在遼源落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

織密解紛一張網(wǎng)

“這批貨交付快一年了，貨款卻遲遲要不回來(lái)，我是吃飯也惦記，睡覺(jué)也惦記?！崩详愒蜉爡^(qū)內(nèi)6家公司供應(yīng)了數(shù)批棉手套、棉鞋等物資。貨物交付后，貨款卻被對(duì)方以資金周轉(zhuǎn)不暢等理由一再拖欠。多次索要無(wú)果后，無(wú)奈的老陳來(lái)到了龍山區(qū)綜治中心。

龍山區(qū)人民法院派駐綜治中心團(tuán)隊(duì)審查材料后，發(fā)現(xiàn)6起糾紛事實(shí)清楚，且各方有合作基礎(chǔ)，調(diào)解空間很大。

在征得老陳和對(duì)方當(dāng)事人同意后，團(tuán)隊(duì)將糾紛委派給人民調(diào)解室，通過(guò)“總對(duì)總”機(jī)制特邀工商聯(lián)調(diào)解員參與調(diào)解。

調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員耐心安撫雙方情緒，細(xì)致核算賬目，積極尋找利益平衡點(diǎn);法官則從法律角度明晰權(quán)利義務(wù)，詳細(xì)解讀相關(guān)法律規(guī)定。經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商，雙方最終達(dá)成和解并當(dāng)場(chǎng)履約。

這起糾紛的高效化解，正是遼源法院“總對(duì)總”機(jī)制協(xié)同發(fā)力、將行業(yè)性矛盾化解在專業(yè)軌道上的縮影。

“我們將‘總對(duì)總’機(jī)制全面融入綜治中心工作體系，就是要打破部門和部門之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)專業(yè)糾紛專業(yè)化解，讓‘多頭跑’變成‘一站辦’?！边|源中院黨組成員、副院長(zhǎng)陳文斌介紹說(shuō)，遼源兩級(jí)法院與勞動(dòng)爭(zhēng)議、金融監(jiān)管等22家行業(yè)調(diào)解組織“牽手”，打造“線上委托+線下聯(lián)動(dòng)”的跨域解紛模式。通過(guò)人民調(diào)解平臺(tái)實(shí)現(xiàn)案件推送、證據(jù)共享，將跨部門協(xié)作的“物理整合”升華為高效聯(lián)動(dòng)的“化學(xué)反應(yīng)”。

設(shè)立法官聯(lián)系點(diǎn)

“測(cè)繪顯示這幾根壟是我的地，憑啥被你們耕種?今天不解決，以后誰(shuí)也別想有收成!”不久前，村民姜某和李某、周某來(lái)到東豐縣人民法院楊木林人民法庭，姜某稱自家耕地被李周二人侵占，與二人協(xié)商返還未果。

承辦法官認(rèn)為，這起案件雖然是普通的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，但如果處理不當(dāng)，很有可能激化鄰里矛盾，甚至造成更惡劣的影響。

依托法官聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，法官聯(lián)動(dòng)村“兩委”、治保主任等力量，4次深入村屯，一方面詳細(xì)了解土地確權(quán)、耕種歷史等情況，另一方面耐心細(xì)致做三方思想工作，講解土地管理相關(guān)法律法規(guī)。

最終，在法官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心共同努力下，三人達(dá)成和解協(xié)議，糾紛得到圓滿化解。

為將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，遼源法院打破“坐堂問(wèn)案”傳統(tǒng)，依托四級(jí)綜治中心網(wǎng)絡(luò)，在全市47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立法官聯(lián)系點(diǎn)，選派骨干力量入駐，融入基層工作群開(kāi)展普法宣傳、糾紛調(diào)處、問(wèn)題上報(bào)等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早介入，構(gòu)建“全域覆蓋、就近服務(wù)”的司法聯(lián)絡(luò)體系。

繪好法治路線圖

“我們被拖欠的工資加起來(lái)有20余萬(wàn)元，現(xiàn)在這筆錢還沒(méi)有著落，我們是真不知道該咋辦了?！苯?，12名勞動(dòng)者因某企業(yè)拖欠工資，來(lái)到西安區(qū)綜治中心便民窗口咨詢維權(quán)事宜。

西安區(qū)人民法院駐綜治中心團(tuán)隊(duì)在了解情況后，提前介入，第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。在雙方就分期支付工資、限期補(bǔ)繳社保等問(wèn)題達(dá)成一致后，法官又對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn)。

得益于遼源法院在縣區(qū)綜治中心探索建立的“分流—調(diào)解—訴訟”機(jī)制，這起糾紛得到高效化解。

“對(duì)于前來(lái)起訴的案件，綜治中心首先啟動(dòng)‘先行調(diào)解’程序，由調(diào)解員進(jìn)行初次過(guò)濾和疏導(dǎo);中心自身受理或排查出的專業(yè)性較強(qiáng)的糾紛，可以向法院‘派單’請(qǐng)求指導(dǎo)或轉(zhuǎn)入訴訟程序?！边|源中院立案庭庭長(zhǎng)齊跡介紹說(shuō)。對(duì)已經(jīng)立案的案件，法官發(fā)現(xiàn)仍有調(diào)解空間，也可以委托相關(guān)調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員再開(kāi)展調(diào)解;調(diào)解組織或特邀調(diào)解員調(diào)解成功的案件，法官審查調(diào)解協(xié)議后依法予以司法確認(rèn)。

“未來(lái)，遼源兩級(jí)法院將進(jìn)一步深化新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’實(shí)踐，優(yōu)化四級(jí)綜治中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制、完善多元解紛體系，以司法力量下沉、服務(wù)精準(zhǔn)供給、解紛質(zhì)效提升的實(shí)績(jī)實(shí)效，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)為社會(huì)治安綜合治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)司法智慧和力量?！壁w洪亮說(shuō)。