□　本報(bào)記者 范瑞恒

主動(dòng)服務(wù)北京非首都功能疏解，承接重大項(xiàng)目278個(gè)、總投資2734億元，引進(jìn)北京在津新建機(jī)構(gòu)1484家;建成9個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地;“證照分離”“一企一證”等重大改革領(lǐng)跑全國(guó)，開(kāi)發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革、高效辦成一件事改革、要素市場(chǎng)化改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化;全區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)76%，世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目2161個(gè)……

這是天津市濱海新區(qū)“十四五”時(shí)期交出的亮眼成績(jī)單。

時(shí)代出卷，實(shí)干作答，法治護(hù)航。回望濱海新區(qū)過(guò)去5年取得的驕人成績(jī)，不難發(fā)現(xiàn)，該區(qū)通過(guò)建機(jī)制、抓落實(shí)、促發(fā)展，以持續(xù)創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸、以法治護(hù)航集聚各類資源，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的鮮明標(biāo)識(shí)，為高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。

制度筑牢根基

2026年1月1日起，新修訂的《天津?yàn)I海新區(qū)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)施行，標(biāo)志著該區(qū)法治建設(shè)邁入新階段。

《條例》明確：濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步全面深化改革，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索創(chuàng)新相關(guān)管理措施，發(fā)揮改革先行先試作用，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn);應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，完善高水平對(duì)外開(kāi)放機(jī)制，提高通道型、平臺(tái)型、海洋型、制度型、都市型開(kāi)放水平;應(yīng)當(dāng)健全符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來(lái)發(fā)展方向的改革創(chuàng)新體制機(jī)制，深化一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的體制機(jī)制改革，拓展重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。

天津市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，修訂《條例》旨在適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，推動(dòng)建設(shè)更高能級(jí)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)，以法治方式助推新區(qū)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、強(qiáng)化支撐引領(lǐng)作用。

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。數(shù)據(jù)顯示，已有150個(gè)國(guó)家和地區(qū)在這里投資，設(shè)立企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，其中240家世界500強(qiáng)投資了2161家企業(yè);集聚海外人才超1.9萬(wàn)名，人才總量突破93.1萬(wàn)名。

法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)

以法治護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，是濱海新區(qū)必答的時(shí)代課題。

據(jù)介紹，2025年5月20日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法施行當(dāng)日，濱海新區(qū)就舉辦了貫徹實(shí)施座談會(huì)，全面解讀該法，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)法律保障有了更為清晰的認(rèn)識(shí)。

座談會(huì)上，作為民營(yíng)企業(yè)的“娘家人”，濱海新區(qū)工商聯(lián)表示進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)反映企業(yè)訴求;濱海新區(qū)法學(xué)會(huì)則表示將組織更多法律研究與交流活動(dòng)，為法律實(shí)施提供理論支持。

同年11月，濱海新區(qū)法院、檢察院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等12家單位組建“帆陣護(hù)航”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，構(gòu)建起從線索發(fā)現(xiàn)到糾紛解決、從能力提升到文化推廣的全鏈條體系，實(shí)現(xiàn)工作從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)判、從加強(qiáng)監(jiān)管向優(yōu)化服務(wù)的轉(zhuǎn)變，提升保護(hù)專業(yè)性與實(shí)效性。

在此基礎(chǔ)上，濱海新區(qū)構(gòu)建了多元化公共法律服務(wù)體系，開(kāi)展了“濱城律師護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(街鎮(zhèn)園區(qū)系列)”“律企同行 法護(hù)營(yíng)商”等活動(dòng)。2025年，濱海新區(qū)相關(guān)部門累計(jì)為2000余家企業(yè)提供各類法律服務(wù)5000余件。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

作為國(guó)家重大戰(zhàn)略承載地與天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭引擎，濱海新區(qū)聚集了大量融資租賃、商業(yè)保理企業(yè)，商事活動(dòng)密集、糾紛數(shù)量大且專業(yè)性強(qiáng)。企業(yè)對(duì)專業(yè)、快速化解糾紛的需求迫切，但傳統(tǒng)調(diào)解模式已難以適應(yīng)新形勢(shì)下商事糾紛調(diào)解的發(fā)展需求。

為此，濱海新區(qū)司法局引入民辦非企業(yè)性質(zhì)的商事調(diào)解組織，運(yùn)用社會(huì)化、實(shí)體化、專業(yè)化的方式調(diào)處、化解矛盾糾紛，為商事主體高效便捷解決糾紛提供了新路徑。

為強(qiáng)化商事調(diào)解組織出具協(xié)議書(shū)的司法保障，濱海新區(qū)司法局創(chuàng)新推出“商事調(diào)解+賦強(qiáng)公證”非訴解紛模式，形成完善的涉企業(yè)糾紛化解體系，在商事主體意思自治的前提下，弱化對(duì)立對(duì)抗、促進(jìn)合作共贏，最大限度避免對(duì)企業(yè)信用的不良影響。

2025年，濱海新區(qū)司法局培育的11家商事調(diào)解組織共受理案件10997件，達(dá)成協(xié)議涉及金額18.4億元，為市場(chǎng)主體挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失。

在涉企檢查方面，濱海新區(qū)創(chuàng)新推行“電子檢查證”制度，同時(shí)嵌入“檢查—反饋—改進(jìn)”閉環(huán)機(jī)制，企業(yè)掃碼即可查看檢查事項(xiàng)與法律依據(jù)，檢查后還能實(shí)時(shí)在線評(píng)價(jià)，讓問(wèn)題一鍵直達(dá)濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。

濱海新區(qū)司法局局長(zhǎng)云鳳柏表示，將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷探索法治建設(shè)的新路徑、新模式，以“法治引擎”為高質(zhì)量發(fā)展賦能提速，讓創(chuàng)新的活力在這片土地上持續(xù)迸發(fā)。