□ 本報記者　 韓 宇

□ 本報通訊員 明良業(yè)

隆冬時節(jié)，遼蒙交界冰天雪地，巴新鐵路(巴彥烏拉至阜新)白玉都站內(nèi)卻是一派熱鬧景象。隨著一列編組43節(jié)車廂、載重3080噸的煤炭專列徐徐駛?cè)?，車輪聲、卸煤聲、吆喝聲交織成新年序曲?/p>

“等鐵路全線復(fù)工，年運輸量單線能達(dá)到3500萬噸，復(fù)線運輸可達(dá)到9700萬噸，‘蒙煤入遼’通道徹底暢通，咱們的好日子就來了!”近日，白玉都車站職工老張搓著雙手，滿心憧憬。

帶給老張希望的，是春成集團(tuán)與巴新鐵路兩家企業(yè)重整的成功和重整后薪資福利不降低的投資人承諾。

“蒙煤入遼”鐵路通道受阻

因煤而興的遼寧省阜新市是全國首個資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點市。作為阜新知名民營企業(yè)，春成集團(tuán)的核心業(yè)務(wù)涉及煤炭開采、鐵路運輸、熱電供應(yīng)等領(lǐng)域。

多年前，春成集團(tuán)計劃將其子公司巴新公司建設(shè)的巴新鐵路，與其主要出資設(shè)立的內(nèi)蒙古自治區(qū)吉林郭勒礦區(qū)二號露天煤礦有限公司(以下簡稱二號礦)整合，打造成“二號礦產(chǎn)煤、巴新鐵路運煤、保障遼寧煤炭供應(yīng)”的“資源—運輸—市場”閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

彼時，貫通遼蒙的巴新鐵路被寄予厚望——建成后可持續(xù)強化“蒙煤入遼”的輸入效能，有效補充能源供給，帶動阜新的倉儲物流、煤炭深加工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

然而，當(dāng)多年前巴新鐵路330公里核心區(qū)段順利鋪通后，卻因企業(yè)資金鏈斷裂導(dǎo)致剩余157公里路段停工。這意味著，即便開采二號礦，產(chǎn)出的煤炭也無法按計劃通過鐵路直接運抵阜新。同時，二號礦的采礦權(quán)已為巴新鐵路融資提供質(zhì)押擔(dān)保，隨時面臨被拍賣的風(fēng)險，上千名職工的“飯碗”岌岌可危。

“眼看著70%的路段修好了，偏偏連不上終點的二號礦，心里急啊!”老張說，當(dāng)時的他們天天發(fā)愁，就盼著巴新鐵路能復(fù)工復(fù)建。

2024年9月，債權(quán)人正式向阜新市中級人民法院分別提交了春成集團(tuán)和巴新公司破產(chǎn)重整申請。

路礦協(xié)同釋放重整效能

“兩家企業(yè)資產(chǎn)橫跨遼蒙兩地，債務(wù)與資產(chǎn)關(guān)系錯綜復(fù)雜，一旦處理不當(dāng)，不僅資產(chǎn)價值將面臨大幅縮水，更會影響阜新冬季供暖，引發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險與大規(guī)模失業(yè)問題?！备沸率兄性簩徟形瘑T會專職委員耿文革介紹，該院迅速成立專班，組建精英審判團(tuán)隊，深入兩家企業(yè)摸清“家底兒”。

“春成集團(tuán)與巴新公司一共有多少筆關(guān)聯(lián)資金往來?每一筆資金都要查清楚流向及用途”“巴新鐵路停建多年，施工情況復(fù)雜，工程量核查是重點，必須要找專業(yè)機構(gòu)核對工程量”……阜新市中院民二庭副庭長公松如說，他們先后開出93份調(diào)查令，覆蓋自然資源、交通運輸、金融等多個部門單位，從海量數(shù)據(jù)中核查財產(chǎn)線索、確定債權(quán)情況。

在對兩家企業(yè)的資債關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系、經(jīng)營現(xiàn)狀充分了解后，面對合并重整不符合法律要件的實際情況，辦案團(tuán)隊明晰了“協(xié)同重整”的工作思路——續(xù)建鐵路，破解煤礦運輸瓶頸;煤礦續(xù)建開采能力達(dá)到設(shè)計產(chǎn)量后提升鐵路運力，整合辦理，發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同價值。但“協(xié)同重整”又面臨遼蒙兩地政策銜接、安全保障等現(xiàn)實問題。

面對諸多難題，阜新市中院緊緊依靠阜新市委，在阜新市政府大力支持下，創(chuàng)新推出“府院聯(lián)動+路礦一體+協(xié)調(diào)重整”系列舉措，推動召開遼蒙跨區(qū)域府院聯(lián)動專題會議，為案件“把脈會診”。

“我們將依法依規(guī)快速辦理‘二號礦’復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作!”內(nèi)蒙古相關(guān)部門就重整核心資產(chǎn)價值維護(hù)給予大力支持。

“我們負(fù)責(zé)重整后企業(yè)的稅收政策支持、信用修復(fù)等問題。”阜新市相關(guān)部門精準(zhǔn)施策，為重整掃清障礙。

“我們明確了‘三協(xié)同三獨立’的協(xié)調(diào)審理模式?！惫⑽母锝榻B，“三協(xié)同”是在招募投資者、召開債權(quán)人會議、制定償債規(guī)則上協(xié)同;“三獨立”是保持兩家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、法人人格和經(jīng)營責(zé)任獨立。為保資產(chǎn)、穩(wěn)運營，將二號礦債務(wù)化解、復(fù)工達(dá)產(chǎn)要求列為投資人必備承諾，同時通過“管理人把控關(guān)鍵權(quán)限+原管理層負(fù)責(zé)日常運營”的精細(xì)化授權(quán)監(jiān)管，確保企業(yè)重整期間保持“造血”活力。

經(jīng)過審查，阜新市中院分別裁定受理兩家企業(yè)破產(chǎn)重整案，裁定受理當(dāng)日便高效完成了兩家企業(yè)接管。

盤活資產(chǎn)助力轉(zhuǎn)型發(fā)展

重整計劃草案是否符合每一個債權(quán)人的切身利益是其能否獲得通過的關(guān)鍵。

在債權(quán)人會議上，阜新市中院辦案團(tuán)隊成立債權(quán)人委員會，在投資人遴選、重整計劃制定、財產(chǎn)清查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均提前向債委會“交底”，認(rèn)真吸納意見;同時定期召開通報會，邀請債權(quán)人參與確定資產(chǎn)價值評估機構(gòu)等，確保每一筆資金、每一步計劃都公開透明。

“我們了解到，有的債權(quán)人因企業(yè)債務(wù)問題，生活陷入困境，有的債權(quán)人因投資失敗，多年的積蓄付之東流?！痹谥卣媱澲贫A段，阜新市中院設(shè)計多樣化清償方案，既通過全額現(xiàn)金清償化解小債權(quán)人的即時風(fēng)險，又引入信托計劃將中型債權(quán)轉(zhuǎn)化為與償債資產(chǎn)未來發(fā)展掛鉤的權(quán)益，更依托法治化程序為大額債權(quán)人提供受償權(quán)益保障。

2025年8月18日，阜新市中院裁定批準(zhǔn)春成集團(tuán)和巴新鐵路重整計劃，破產(chǎn)重整程序終止。

這場牽動區(qū)域能源格局的“路礦一體”戰(zhàn)略重組正式進(jìn)入執(zhí)行階段，各類債權(quán)均最大限度獲得了清償。管理人積極組織春成集團(tuán)、巴新鐵路配合投資人高效推進(jìn)資產(chǎn)盤點工作，并完成了春成集團(tuán)和巴新鐵路的股權(quán)交割，由投資人正式承接重整企業(yè)管理與經(jīng)營事務(wù)。目前，清償工作正依法有序開展。

引入147億元投資、帶動后續(xù)56億元路礦續(xù)建投資，跨區(qū)域直接和間接盤活資產(chǎn)近400億元，為資源型城市轉(zhuǎn)型注入新動能——案件的成功辦理，帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生重大社會效益。

如今，巴新鐵路全力籌備續(xù)建，二號礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)。未來，將直接帶動阜新煤化工、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效增加稅收，創(chuàng)造上千個就業(yè)崗位，促進(jìn)阜新“以路促產(chǎn)、以產(chǎn)強鏈、以鏈興城”。這場牽動區(qū)域能源格局的“路礦一體”戰(zhàn)略重組，為阜新轉(zhuǎn)型振興注入了新動能、增添了新機遇。

“以司法之力打通‘路礦協(xié)同’產(chǎn)業(yè)鏈堵點，化發(fā)展包袱為轉(zhuǎn)型引擎，既解決了企業(yè)之困，又守住了民生底線，更激活了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。”全國人大代表、遼寧春光制藥裝備股份有限公司畢春光表示。

法院是法治化營商環(huán)境建設(shè)的主力軍。阜新市中院院長夏妍表示：“將充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為?！?/p>

□ 鏈接

企業(yè)破產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定

第七十九條　債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起六個月內(nèi)，同時向人民法院和債權(quán)人會議提交重整計劃草案。

前款規(guī)定的期限屆滿，經(jīng)債務(wù)人或者管理人請求，有正當(dāng)理由的，人民法院可以裁定延期三個月。

債務(wù)人或者管理人未按期提出重整計劃草案的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

第八十六條　各表決組均通過重整計劃草案時，重整計劃即為通過。

自重整計劃通過之日起十日內(nèi)，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計劃的申請。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。