2025年10月，廣東省廣州市司法局報送的“企業(yè)家法治觀察團”普法項目，在2024—2025年全省國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新創(chuàng)先工作項目征集評選活動中，被評為“十大創(chuàng)新創(chuàng)先項目”。

近年來，廣州市司法局精選27名各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家代表，成立全國首個“企業(yè)家法治觀察團”，聚焦立法、執(zhí)法、司法、守法四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準對接企業(yè)法律需求，精心策劃“法治City Walk”、參與涉外法律服務供需對接會、開展行政執(zhí)法監(jiān)督開放日活動、走進行政復議案件辦理現(xiàn)場等一系列品牌活動，進一步提高普法宣傳的針對性和實效性，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入法治動能。

精準對接企業(yè)法律需求

“營商環(huán)境好不好，企業(yè)的感知最敏銳、最直觀。希望觀察團常態(tài)化開展走訪調(diào)研、‘法治體檢’等活動，當好政企溝通紐帶、法治建設(shè)建言者、法治理念傳播者，幫助政府部門精準對接企業(yè)法律需求，不斷提升企業(yè)的法治獲得感?！?024年12月11日，在觀察團成立儀式上，廣州市司法局有關(guān)負責人說。

成立以來，觀察團在廣州市司法局指導下，深入貫徹民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，組織開展一系列品牌活動，取得初步成效。

據(jù)該局有關(guān)負責人介紹，一年多來，觀察團持續(xù)推進“沉浸式”“體驗式”普法，組織成員深入廣州市政務服務中心琶洲分中心、粵港澳大灣區(qū)勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心，開展“法治City Walk”系列活動，了解廣州法治建設(shè)成效;打造“監(jiān)督+普法”模式，組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督開放日活動，“零距離”觀摩花都區(qū)執(zhí)法部門涉企行政執(zhí)法全過程;推行“案例式”“互動式”普法，組織成員對行政復議案件現(xiàn)場進行走訪調(diào)查，將普法課堂搬到涉案廠房。

觀察團的成立是廣州市推動法治建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營深度融合的新起點，成為廣州市加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要力量。一年多來，廣州市司法局建立并完善常態(tài)化、制度化、多維度的政企溝通交流機制，引導觀察團成員發(fā)揮“前哨”和“智囊”作用，深度參與立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的法治觀察和“法治體檢”活動，推動普法宣傳從“被動響應”向“主動靠前”、從“單向灌輸”向“雙向互動”、從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，進一步提高企業(yè)對法律法規(guī)的知曉度、法治實踐的參與度，讓法治成為企業(yè)發(fā)展的“定心丸”。

創(chuàng)新開展法治觀察活動

“如何通過立法破解數(shù)據(jù)孤島難題，建立高質(zhì)量、可信的數(shù)據(jù)供給體系，是立法需要解決的關(guān)鍵問題”“建議推進可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，推動政府優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)安全開發(fā)”……2025年11月13日，廣州市司法局組織人工智能行業(yè)專家、法律專家、觀察團成員及基層立法聯(lián)系點的企業(yè)代表，召開《廣州市人工智能發(fā)展促進條例(草案)》立法論證會，聽取立法工作意見建議。

觀察團成立以來，積極踐行全面依法治市、行政立法、依法行政、刑罰執(zhí)行、公共法律服務、涉外法治“六法融合”理念，創(chuàng)新開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的法治觀察活動，將法治理念轉(zhuǎn)化為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動實踐。

推進科學立法，打通企業(yè)觀察“最先一公里”。觀察團聯(lián)合立法專家，走進多家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞《廣州市人工智能發(fā)展促進條例(草案)》開展現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會，精準捕捉產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點、技術(shù)迭代難點、升級轉(zhuǎn)型堵點，推動立法更具前瞻性、針對性與可操作性。

促進規(guī)范執(zhí)法，筑牢公平正義防線。創(chuàng)新開展行政執(zhí)法監(jiān)督開放日活動，邀請企業(yè)家“零距離”觀摩涉企行政執(zhí)法全過程，幫助企業(yè)防范法律風險，實現(xiàn)“監(jiān)督中普法、普法中規(guī)范、規(guī)范中提升”的良性循環(huán);走進行政復議案件辦理現(xiàn)場，采用“現(xiàn)場普法+零距離溝通”模式，圍繞機動車排放檢驗領(lǐng)域行政爭議，邀請市行政復議委員會委員、行政執(zhí)法人員、行業(yè)代表、涉事企業(yè)共商共議，開展“以案釋法”活動，推動行政爭議實質(zhì)性化解。

優(yōu)化公共法律服務，打通法治惠企“最后一公里”。以“法治City Walk”系列活動為契機，組織企業(yè)家“沉浸式”體驗高效政務服務與專業(yè)法律服務;加快構(gòu)建全方位、多層次的公共法律服務體系，為企業(yè)提供法律咨詢、合同審查、糾紛化解等服務，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)法律服務精準直達。

聚焦涉外法治，護航企業(yè)高質(zhì)量“出?！薄Ｉ疃葏⑴c涉外法律服務供需對接會，“零距離”探訪廣州法務大廈，圍繞“企業(yè)出海路徑與挑戰(zhàn)”進行深入研討，結(jié)合涉外商事調(diào)解典型案例開展“靶向式”普法，幫助企業(yè)解答“出?！边^程中遇到的堵點、難點、痛點問題，制定有針對性的風險應對策略。

推動普法工作提質(zhì)增效

2025年6月16日，觀察團以行政執(zhí)法監(jiān)督開放日活動為契機，走進花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)皮革皮具產(chǎn)業(yè)法治園區(qū)，依次參觀公共法律服務站、春靈法律服務工作室、廣州花都(皮革皮具)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、陽光六號直播電商基地，以“觀察者”視角深入了解涉企行政執(zhí)法全過程。在隨后召開的交流座談會上，相關(guān)職能部門介紹涉企行政執(zhí)法工作情況、涉企行政復議工作情況以及廣州市全面推行涉企行政檢查“亮碼入企”工作舉措與成效。

“觀察團架設(shè)了一座緊密連接企業(yè)與政府決策、法律服務的‘高速公路立交橋’，實現(xiàn)從‘物理相加’到‘化學相融’的轉(zhuǎn)變，凝聚起普法工作的強大合力，推動普法工作提質(zhì)增效。”廣州市司法局有關(guān)負責人說。

需求對接精準化。27名企業(yè)家代表作為“法治前哨”，將企業(yè)法律需求傳達給立法、執(zhí)法、司法、法律服務與涉外法治供給端，構(gòu)建起直接、高效的需求傳導鏈，為政策制定、規(guī)范執(zhí)法、精準普法提供依據(jù)，進一步提高法治供給與企業(yè)需求的匹配度。

“法治體檢”常態(tài)化。廣州市司法局將“企業(yè)家法治素養(yǎng)提升計劃”納入全市法治宣傳工作要點，定期組織觀察團開展“法治體檢”進企業(yè)活動，聚焦法律風險防范、企業(yè)內(nèi)部治理、涉外法律法規(guī)等主題，進行深度交流，加強專題培訓，助力企業(yè)提升依法治企的能力和水平。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。觀察團成員不僅是法治化營商環(huán)境的受益者，也是優(yōu)化營商環(huán)境的“監(jiān)督者”“實踐者”和“推動者”，通過監(jiān)督執(zhí)法活動、傳播法治理念、貢獻法治智慧，助力形成“政府主導、企業(yè)參與、社會協(xié)同、法治保障”的良好局面。

“下一步，我們將依托‘企業(yè)家法治觀察團’，進一步夯實制度保障、豐富活動載體，以法治之力推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能添力。”廣州市司法局有關(guān)負責人說。　　 余智 陳宏斌