□ 本報(bào)記者 吳曉鋒 戰(zhàn)海峰

傍晚的街口，小涵(化名)站在水果攤位前，看到對(duì)面走來(lái)的熟人，微笑著揮了揮手，袖口滑落露出一截手腕。那里，曾經(jīng)有一處文身，見證了她一段偏離軌道的青春，也見證了她在一所專門學(xué)校里完成人生蛻變的過程。

在重慶，這樣的專門學(xué)校有12所，主要招收那些已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重不良行為，甚至觸及法律禁區(qū)的未成年人，通過教育、矯治、關(guān)愛與重塑并行的方式，幫助他們重建規(guī)則意識(shí)、重拾生活方向。

如今，重慶對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人矯治轉(zhuǎn)化率保持在98%以上，全市未成年人犯罪案件和人數(shù)已連續(xù)三年“雙下降”，相關(guān)案件態(tài)勢(shì)得到有效遏制。這背后，是一個(gè)個(gè)溫暖的蛻變故事，是全市上下協(xié)同發(fā)力的堅(jiān)實(shí)足跡。

高位推動(dòng) 構(gòu)筑守護(hù)新格局

小孫(化名)曾將盜竊視為“謀生手段”。當(dāng)小孫踏入豐都縣善成學(xué)校，命運(yùn)的齒輪就此扭轉(zhuǎn)。如今的小孫與家人一起開辦養(yǎng)殖場(chǎng)，還帶動(dòng)了周邊村民就業(yè)。

小孫逆襲人生的背后是善成學(xué)校老師們的默默奉獻(xiàn)與循循引導(dǎo)，更是重慶市委、市政府對(duì)專門教育的高位推動(dòng)與政策護(hù)航。

聚焦專門教育規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展，重慶市健全專門教育指導(dǎo)委員會(huì)體系，印發(fā)工作實(shí)施方案，明確專門教育工作任務(wù)。

為最大化防范未成年人犯罪，重慶市還創(chuàng)新設(shè)立由省級(jí)黨委政法委牽頭的未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌問題研究、制定措施、推動(dòng)部門協(xié)同。

在市級(jí)層面構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)制度框架的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣同步深化政策體系搭建，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H細(xì)化配套機(jī)制，以精準(zhǔn)化政策推動(dòng)專門教育落地生根。

在南川區(qū)，專門教育工作被擺在一體推動(dòng)平安法治建設(shè)的突出位置，建立起全國(guó)首所公辦女子專門學(xué)?！蜿?yáng)學(xué)校，全區(qū)涉未成年人刑事案件同比下降25.45%。

截至目前，重慶已形成“市委統(tǒng)籌、區(qū)縣落實(shí)、部門協(xié)同”工作新格局，12所專門學(xué)校招生范圍實(shí)現(xiàn)對(duì)39個(gè)行政單元專門矯治教育全覆蓋，提供學(xué)位1342個(gè)，是2021年的34倍，為有嚴(yán)重不良行為的未成年人筑牢了制度保障防線。

高能驅(qū)動(dòng) 保障矯治有溫度

與男生相比，女生的違法犯罪往往呈現(xiàn)不同表現(xiàn)形態(tài)。這需要在管理方式、教學(xué)安排和情感支持等方面作出更具針對(duì)性的設(shè)計(jì)。

在南川區(qū)向陽(yáng)學(xué)校接受教育時(shí)，小涵的結(jié)對(duì)老師夏祥宏從關(guān)心她的腰傷舊疾入手建立信任，用日記批注搭建心靈溝通橋梁;結(jié)對(duì)民警施歡幫她剝離不良團(tuán)伙聯(lián)系、重建正向身份認(rèn)同。

“小涵們”的蛻變折射出重慶對(duì)推動(dòng)專門教育政策落地的全方位賦能。圍繞專門教育的高位頂層設(shè)計(jì)，全市形成科學(xué)高效的政策實(shí)施體系，多個(gè)部門共同發(fā)力保障專門教育政策落地。

重慶市委政法委將“應(yīng)送盡送”納入平安報(bào)表指標(biāo)亮?xí)窨己?市財(cái)政強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，按學(xué)校建設(shè)資金50%給予建設(shè)補(bǔ)助;市人力社保局在績(jī)效考核、福利待遇等方面給予傾斜……

在此保障體系下，豐都縣善成學(xué)校著重加快師資力量建設(shè)，對(duì)特別困難家庭實(shí)行“零負(fù)擔(dān)”兜底;銅梁區(qū)全德學(xué)校投入2000多萬(wàn)元改建基礎(chǔ)設(shè)施，開設(shè)衍紙手工、葫蘆絲、烹飪等特色課程;萬(wàn)州區(qū)新儀學(xué)校推動(dòng)建設(shè)15畝勞動(dòng)實(shí)踐基地、法治教育館和禁毒教育基地;南川區(qū)向陽(yáng)學(xué)校組建由文化課教師、心理學(xué)法學(xué)專業(yè)教師、退役軍人教官構(gòu)成的復(fù)合型團(tuán)隊(duì)為學(xué)生展開培訓(xùn)。

這些理解與關(guān)懷從不是浮于表面的口號(hào)，而是冬日里的御寒衣物、深夜里的對(duì)癥藥品、日記本上的共情批注，實(shí)打?qū)嵚湓诤⒆由钆c成長(zhǎng)的每一處細(xì)節(jié)里。

高效行動(dòng) 開創(chuàng)矯治新方法

小強(qiáng)是一個(gè)流竄多城作案百余起的少年，曾揚(yáng)言“出去了照樣偷”，如今卻成了主動(dòng)幫同學(xué)輔導(dǎo)功課的班長(zhǎng)。

銅梁區(qū)全德學(xué)校駐校民警王躍忠用“煙火氣”十足的幫教方式，搭配學(xué)校“知、靜、立、韌”四段矯治法，一步步喚醒了小強(qiáng)的感恩心與責(zé)任感，讓他真正明白“靠勞動(dòng)賺錢心里才踏實(shí)”。

為鼓勵(lì)各專門學(xué)校因地制宜開展教育教學(xué)，重慶市實(shí)施“一校一案”方法，推動(dòng)思想教育定制化、法治教育情景化、學(xué)科教育菜單化、健康教育品質(zhì)化、特色教育本土化、職業(yè)教育個(gè)性化。

豐都縣善成學(xué)?！?+5+N”教育矯治課程體系以軍事特訓(xùn)課為主體，輔以《健康青春》等5門校本課程，搭配社團(tuán)興趣、職業(yè)技能等N門配套課程，全方位照顧學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣彩菍ｉT學(xué)校開設(shè)課程的一大亮點(diǎn)。萬(wàn)州區(qū)新儀學(xué)校不僅建立起專門的教育矯治體系，還因地制宜開設(shè)“萬(wàn)州烤魚”“格格制作”等特色課程，讓孩子們不用出遠(yuǎn)門也能夠有一技之長(zhǎng)。

為了最大化發(fā)揮女生的優(yōu)勢(shì)，南川區(qū)向陽(yáng)學(xué)校建立入離校評(píng)估制度，由多部門組成評(píng)估專班，為每名學(xué)生制定“一人一策”個(gè)性化矯治方案，結(jié)合女生特點(diǎn)開設(shè)美甲、茶藝等特色課程，差異化培育職業(yè)技能。

高頻聯(lián)動(dòng) 凝聚社會(huì)多方力量

堅(jiān)持“離校不脫管、幫扶不斷線”，重慶對(duì)相關(guān)未成年人構(gòu)建全周期跟蹤幫扶機(jī)制。其中，公安機(jī)關(guān)為專門學(xué)校配強(qiáng)警力、筑牢安全底線;檢察機(jī)關(guān)為學(xué)校提供精準(zhǔn)司法保護(hù);審判機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)則分別將法治課堂、專業(yè)法庭及法律援助等資源導(dǎo)入校園。

同時(shí)，共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門也通過“心靈成長(zhǎng)社”、家庭教育指導(dǎo)站等項(xiàng)目，為學(xué)員的心理輔導(dǎo)、親子關(guān)系修復(fù)及成長(zhǎng)陪伴提供堅(jiān)實(shí)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

擁抱數(shù)字化技術(shù)，重慶搭建起“未成年人智慧保護(hù)”場(chǎng)景及“專門學(xué)校矯治教育一件事”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從智能評(píng)估、“一人一案”矯治到離校后動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的全流程線上閉環(huán)，讓教育矯治工作更科學(xué)、跟蹤更持續(xù)。

在銅梁區(qū)，司法局牽頭組建“學(xué)校教師+社區(qū)干部+社區(qū)民警”服務(wù)專班，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展全覆蓋跟蹤回訪。

萬(wàn)州區(qū)新儀學(xué)校為每一名離校學(xué)生制定后續(xù)銜接安置方案，設(shè)立至少一年的跟蹤觀察期，確保幫扶不斷線、關(guān)愛不缺位。

南川區(qū)依托“杜鵑花開”驛站志愿服務(wù)隊(duì)，為結(jié)業(yè)學(xué)生持續(xù)提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、關(guān)愛陪伴、習(xí)慣養(yǎng)成和困難幫扶等多元支持，結(jié)業(yè)生重新違法犯罪至今保持“零發(fā)生”。

從校園到社區(qū)、從教育到托舉，一套以社會(huì)力量為支撐的矯治網(wǎng)絡(luò)正在重慶各地持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，也讓更多曾經(jīng)走偏的青春，擁有穩(wěn)穩(wěn)回歸的可能。

未成年人保護(hù)和違法犯罪預(yù)防治理工作，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。正如重慶市委政法委常務(wù)副書記姜天波所說，未來(lái)，重慶將秉承法安天下、德潤(rùn)人心、以心換心、德法并用，把“為祖國(guó)守未來(lái)、為民族守希望”的理念轉(zhuǎn)化到守護(hù)千家萬(wàn)戶平安幸福的具體場(chǎng)景中，持續(xù)推進(jìn)未成年人保護(hù)和違法犯罪預(yù)防治理等工作，用法治之光照亮未成年人的成長(zhǎng)之路。