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為縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度，落實(shí)國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)，規(guī)范企業(yè)名稱自主申報(bào)行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提高政務(wù)服務(wù)水平，近日國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)名稱申報(bào)指引(2025年版)》。

□ 本報(bào)記者 萬靜

為縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度，落實(shí)國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)，規(guī)范企業(yè)名稱自主申報(bào)行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提高政務(wù)服務(wù)水平，近日國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)名稱申報(bào)指引(2025年版)》(以下簡稱《指引》)。

《指引》旨在細(xì)化完善企業(yè)名稱申報(bào)具體步驟要求，為企業(yè)名稱申報(bào)提供統(tǒng)一、明確、規(guī)范的操作引導(dǎo)。主要是對現(xiàn)有企業(yè)名稱登記管理相關(guān)法律法規(guī)和操作流程的系統(tǒng)梳理，針對企業(yè)在名稱申報(bào)過程中可能遇到的疑難問題，如申報(bào)流程、一般規(guī)則、相同與近似比對、要點(diǎn)提示等提供了具體的參考標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)提示和明確指引?！吨敢穬H對企業(yè)名稱申報(bào)提供服務(wù)性指引，供申請人參考，不具有強(qiáng)制性。

維護(hù)企業(yè)名稱登記管理秩序

近年來，我國各級(jí)市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮職能作用，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營主體活力，實(shí)施了一系列改革舉措，取得良好成效，得到廣大經(jīng)營主體和社會(huì)各方的肯定。

企業(yè)名稱登記管理制度改革是優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要工作，有利于提高企業(yè)開辦便利性、降低企業(yè)開辦成本、更大激發(fā)市場活力。近年來我國在完善企業(yè)名稱登記管理制度建設(shè)方面表現(xiàn)搶眼。

2020年12月，國務(wù)院通過修訂的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，自2021年3月1日起施行。2023年8月，市場監(jiān)管總局公布修訂的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》，自2023年10月1日起施行。這些新法規(guī)、規(guī)章建立了企業(yè)名稱自主申報(bào)制度，完善了企業(yè)名稱基本規(guī)范，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管，有效維護(hù)了企業(yè)名稱登記管理秩序。

而此次市場監(jiān)管總局發(fā)布的《指引》，明確適用范圍為適用于企業(yè)設(shè)立、變更時(shí)的名稱申報(bào)，使用名稱的個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱申報(bào)可參照執(zhí)行。同時(shí)《指引》強(qiáng)調(diào)企業(yè)申報(bào)和使用名稱應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循誠實(shí)信用原則，尊重他人在先合法權(quán)利，避免混淆。

實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)以后，登記機(jī)關(guān)取消了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)制度，向社會(huì)公開企業(yè)名稱的基本規(guī)則，免費(fèi)開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)的查詢。企業(yè)可以通過企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)或者在企業(yè)登記機(jī)關(guān)的服務(wù)窗口提交有關(guān)信息和材料，對擬定的企業(yè)名稱進(jìn)行查詢、比對和篩選，選取符合規(guī)定的企業(yè)名稱。企業(yè)對自己選取的企業(yè)名稱自主判斷、決定申報(bào)、登記和使用，并承諾依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次《指引》的出臺(tái)，是為了解決企業(yè)名稱申報(bào)中存在的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)則不清晰等問題，切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦事。

上述一系列關(guān)于企業(yè)名稱登記管理制度改革工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境部署要求的具體表現(xiàn)，是充分尊重企業(yè)自主選擇企業(yè)名稱的權(quán)利，進(jìn)一步釋放企業(yè)名稱資源，簡化企業(yè)名稱登記流程，降低企業(yè)開辦成本，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和良好市場秩序的部署安排。這些注重可操作性細(xì)節(jié)的法律規(guī)章及實(shí)操指引，確保企業(yè)名稱登記管理制度改革放得開、接得住、管得好。

企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字

《指引》詳細(xì)介紹了企業(yè)名稱申報(bào)的準(zhǔn)備工作、申報(bào)途徑，特別是企業(yè)名稱的保留規(guī)則，規(guī)定保留期一般為2個(gè)月，特殊情況為1年。

對于企業(yè)名稱構(gòu)成的一般規(guī)則，《指引》明確，企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字，規(guī)范漢字依據(jù)教育部、國家語言文字工作委員會(huì)組織制定的《通用規(guī)范漢字表》確定，不包括外文、漢語拼音、字母、阿拉伯?dāng)?shù)字、繁體字、異體字，法律法規(guī)規(guī)章等另有規(guī)定的除外。

企業(yè)名稱一般應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃名稱、字號(hào)、行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)、組織形式組成，并依次排列。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃名稱置于字號(hào)之后、組織形式之前的，應(yīng)當(dāng)加注括號(hào)。個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社一般不適用行政區(qū)劃名稱后置。企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)整體合規(guī)，相鄰要素連用不得出現(xiàn)違反法律法規(guī)、可能使公眾受騙或者產(chǎn)生誤解、侵犯他人合法權(quán)益等情形。

字號(hào)是企業(yè)名稱要素中最為突出的、最具獨(dú)創(chuàng)性的要素?！吨敢芬?guī)定，企業(yè)名稱中的字號(hào)應(yīng)當(dāng)具有顯著性，由兩個(gè)以上漢字組成，可以是字、詞或者其組合。例如“某某市沃動(dòng)機(jī)械有限公司”中的字號(hào)“沃動(dòng)”具有顯著性，“某某市動(dòng)力機(jī)械有限公司”中的字號(hào)“動(dòng)力”與行業(yè)“機(jī)械”連用，易使公眾誤認(rèn)為“動(dòng)力”是“機(jī)械”的行業(yè)修飾語，不具有顯著性?！吨敢访鞔_在同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)，字號(hào)不得與特定情形下的同行業(yè)或不使用行業(yè)表述的企業(yè)名稱字號(hào)相同，并列舉了字號(hào)相同的具體情形及“有投資關(guān)系”的情形。同時(shí)，《指引》還詳細(xì)介紹了近似名稱的比對規(guī)則及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示，包括字號(hào)包含、字音相同、字形相近等多種情形。

此外，《指引》對企業(yè)名稱申報(bào)中的重點(diǎn)問題進(jìn)行要點(diǎn)提示。提示企業(yè)名稱存在禁止性規(guī)定要求，提示企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)存在一定的局限性，提示申請人尊重他人在先合法權(quán)利，提示規(guī)范使用語言文字等，明確企業(yè)信息公示義務(wù)、申報(bào)不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱要求、申報(bào)條件變化時(shí)的名稱變更義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，同時(shí)告知了權(quán)利救濟(jì)途徑。

值得注意的是，此次市場監(jiān)管總局發(fā)布的《指引》，僅對企業(yè)名稱申報(bào)提供一般性指引，供申請人參考，不具有強(qiáng)制性，實(shí)際申報(bào)應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)具體分析。

有助于提升依法行政水平

企業(yè)名稱登記管理制度改革是優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要工作，有利于提高企業(yè)開辦便利性、降低企業(yè)開辦成本、更大激發(fā)市場活力。

上述相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次《指引》的出臺(tái)，具有非常重要的意義：

首先，有助于推動(dòng)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。近年來，市場監(jiān)管總局強(qiáng)化統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，加強(qiáng)企業(yè)名稱登記全鏈條、全流程管理，規(guī)范統(tǒng)一企業(yè)名稱審查規(guī)則，開展不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理工作授權(quán)，不斷補(bǔ)充細(xì)化規(guī)定相關(guān)內(nèi)容。制定出臺(tái)《指引》有助于進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一企業(yè)名稱制度規(guī)則，為企業(yè)提供清晰操作指引。

其次，有助于提升依法行政水平?！吨敢分饕菍ΜF(xiàn)有企業(yè)名稱登記管理相關(guān)法律法規(guī)和操作流程的系統(tǒng)梳理，針對企業(yè)在名稱申報(bào)過程中可能遇到的疑難問題提供了相關(guān)明確指引。這些內(nèi)容既是對現(xiàn)有法律法規(guī)的細(xì)化落實(shí)，也是對企業(yè)名稱登記實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有助于消除企業(yè)在名稱申報(bào)中的模糊認(rèn)識(shí)和預(yù)期結(jié)果的不確定性，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，提升登記管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第三，有助于增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)效能?！吨敢分荚诩?xì)化完善企業(yè)名稱申報(bào)具體指引要求，解決企業(yè)名稱申報(bào)中存在的難點(diǎn)疑點(diǎn)問題，幫助企業(yè)更好地理解和遵守相關(guān)規(guī)定，提高企業(yè)名稱申報(bào)的效率和規(guī)范性。通過幫助申請人快速掌握申報(bào)要求，努力實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、高效辦結(jié)”，切實(shí)提升申請人辦事體驗(yàn)，避免因名稱問題導(dǎo)致的糾紛和不便，降低制度性交易成本。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著近年來企業(yè)名稱登記管理制度改革的推進(jìn)以及此次《指引》的出臺(tái)，都充分體現(xiàn)對企業(yè)自主選擇名稱權(quán)利的尊重，進(jìn)一步釋放企業(yè)名稱資源，進(jìn)一步明確企業(yè)名稱自主申報(bào)的行為規(guī)范。同時(shí)也突出企業(yè)登記機(jī)關(guān)的服務(wù)職能，簡化企業(yè)名稱登記流程，降低企業(yè)開辦成本。