本報(bào)記者 李光明

2025年9月初，某商業(yè)職業(yè)學(xué)校添置教學(xué)設(shè)施，未給供貨商朱某結(jié)清相關(guān)款項(xiàng)。后該校因故整改停辦，資金涉多起執(zhí)行案件被法院凍結(jié)。朱某先后到安徽省六安市霍邱縣教育局等部門(mén)反映情況，皆因部門(mén)職責(zé)邊界模糊，訴求陷入僵局。隨后，朱某將該糾紛反映到縣社會(huì)治安綜合治理中心，綜合窗口依據(jù)“受理兜底機(jī)制”當(dāng)場(chǎng)受理。在縣綜治中心傾力組織調(diào)解下，朱某與縣教育局、縣人民法院執(zhí)行局達(dá)成協(xié)議：確認(rèn)從該商業(yè)職業(yè)學(xué)校被凍結(jié)的補(bǔ)償款中預(yù)留42萬(wàn)元，直接兌付給朱某，糾紛圓滿(mǎn)解決。

2025年以來(lái)，霍邱縣委、縣政府進(jìn)一步規(guī)范化建設(shè)縣綜治中心，緊扣有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果的“五有”目標(biāo)，以運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化為著力點(diǎn)，積極構(gòu)建“統(tǒng)一受理、分類(lèi)流轉(zhuǎn)、依法辦理、閉環(huán)管理”的全鏈條治理體系。

規(guī)范受理流程

霍邱縣打破部門(mén)壁壘，整合各類(lèi)受理群眾訴求渠道，構(gòu)建起“窗口受理+網(wǎng)格排查+線上歸集”的三維受理體系，實(shí)現(xiàn)“訴求全接收”——

窗口受理“一站式”：在縣綜治中心主功能區(qū)1200平方米的實(shí)體大廳內(nèi)，設(shè)置2個(gè)綜合受理窗口、18個(gè)專(zhuān)業(yè)受理窗口，涵蓋信訪接待、司法調(diào)解、人社維權(quán)、住建投訴等13個(gè)領(lǐng)域，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)、一窗受理”;

網(wǎng)格排查“無(wú)死角”：在村、社區(qū)一級(jí)，依托7105個(gè)網(wǎng)格、7887名網(wǎng)格員，推行“日排查、日上報(bào)”工作機(jī)制，將受理觸角延伸至田間地頭;

線上歸集“一網(wǎng)統(tǒng)”：運(yùn)用六安市矛盾糾紛化解信息平臺(tái)，與110指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村(社區(qū))綜治中心、行業(yè)主管部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)受理機(jī)制，對(duì)非警務(wù)警情、基層摸排的糾紛、部門(mén)移交的訴求，統(tǒng)一接入信息平臺(tái)。

在織密受理網(wǎng)絡(luò)，確保“訴求無(wú)死角”的情況下，霍邱縣綜治中心做到規(guī)范受理流程，確保“入口無(wú)偏差”。

根據(jù)霍邱縣制定的綜治中心工作手冊(cè)，對(duì)于中心受理的矛盾糾紛明確“三問(wèn)三看、兩核一登、一分流”的標(biāo)準(zhǔn)化流程，讓每一起訴求的受理都“有章可循、有據(jù)可查”。在“三問(wèn)三看”環(huán)節(jié)，霍邱縣要求窗口受理人員接待群眾時(shí)，必須做到“問(wèn)訴求、問(wèn)涉事方、問(wèn)緊急程度，看情緒狀態(tài)、看證據(jù)材料、看涉及領(lǐng)域”。在“兩核一登”規(guī)范錄入信息時(shí)，要對(duì)群眾反映的訴求實(shí)行“核實(shí)身份信息、核實(shí)事實(shí)線索、登記訴求臺(tái)賬”。在“一分流”上要做到快速導(dǎo)路徑，要求導(dǎo)引臺(tái)工作人員在接待來(lái)訪人員時(shí)，當(dāng)場(chǎng)對(duì)訴求進(jìn)行初步分流，讓群眾訴求有人管。

“針對(duì)傳統(tǒng)治理中‘部門(mén)分散受理、群眾多頭跑腿’的痛點(diǎn)，我們以‘一站式’平臺(tái)為載體，打造‘渠道全整合、流程全規(guī)范、服務(wù)全兜底’的統(tǒng)一受理機(jī)制，讓群眾反映訴求‘進(jìn)一扇門(mén)、找一個(gè)窗、辦所有事’，避免受理斷檔、服務(wù)打折?！被羟窨h委常委、政法委書(shū)記周尚說(shuō)。

優(yōu)化流轉(zhuǎn)體系

霍邱縣堅(jiān)持“精準(zhǔn)分類(lèi)、科學(xué)分流、全程跟蹤”原則，建立“按類(lèi)型、按層級(jí)、按風(fēng)險(xiǎn)”三維流轉(zhuǎn)體系，讓每一起糾紛都能“找到對(duì)的人、走上對(duì)的路”，把受理與辦理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)連接起來(lái)，提高矛盾糾紛化解的效率與質(zhì)量。

根據(jù)霍邱縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作相關(guān)方案要求，明確流轉(zhuǎn)原則，錨定“分流不盲目”;優(yōu)化流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)“傳遞無(wú)延遲”;健全流轉(zhuǎn)保障，確保“銜接無(wú)空隙”。

為了確保流轉(zhuǎn)有方向、有依據(jù)，霍邱縣制定了制度，確立了“三定原則”，按矛盾糾紛性質(zhì)定類(lèi)型、定層級(jí)、定風(fēng)險(xiǎn)。在定矛盾糾紛類(lèi)型時(shí)，霍邱縣將矛盾糾紛細(xì)分為26大類(lèi)，每類(lèi)對(duì)應(yīng)明確的處置部門(mén)或功能區(qū)。在按管轄權(quán)限定責(zé)任“定層級(jí)”時(shí)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，中心受理研判屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以解決的簡(jiǎn)單糾紛，通過(guò)平臺(tái)流轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心化解，提高糾紛處置效率。在按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分時(shí)限“定風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)，對(duì)存在信訪上行、“民轉(zhuǎn)刑”風(fēng)險(xiǎn)的糾紛，按“高、中、低”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)劃分，明確流轉(zhuǎn)后的處置時(shí)限。

“我們還采取‘即時(shí)流轉(zhuǎn)、協(xié)同流轉(zhuǎn)、信息化流轉(zhuǎn)’三種方式，打破部門(mén)壁壘、層級(jí)隔閡，讓糾紛流轉(zhuǎn)‘快起來(lái)、順起來(lái)’。通過(guò)信息共享機(jī)制、專(zhuān)人對(duì)接機(jī)制、跟蹤提醒機(jī)制，避免‘流轉(zhuǎn)后沒(méi)人接、處置中沒(méi)人跟’的問(wèn)題，做實(shí)糾紛流轉(zhuǎn)處置的‘后半篇文章’，達(dá)到實(shí)現(xiàn)傳遞無(wú)延遲，確保銜接無(wú)空隙?！被羟窨h委政法委副書(shū)記高長(zhǎng)明說(shuō)。

自2025年6月霍邱縣綜治中心運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)“一站式”平臺(tái)統(tǒng)一受理矛盾糾紛2665件，信息登記完整率達(dá)100%;通過(guò)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化處置保障體系，訴前指引服務(wù)覆蓋全部司法程序案件。

開(kāi)展雙重評(píng)估

“我們建立了‘跟蹤核查、效果評(píng)估、復(fù)盤(pán)改進(jìn)’的閉環(huán)機(jī)制，確保訴求‘件件有著落、事事有回音’，防止‘辦而不結(jié)、結(jié)而無(wú)效’，確保辦理不懸空，確保群眾真滿(mǎn)意?！敝苌姓f(shuō)，縣綜治中心作為打通社會(huì)治安綜合治理“最后一公里”的關(guān)鍵樞紐，還建立了“當(dāng)事人評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)研判”的雙重效果評(píng)估體系，從“群眾視角、數(shù)據(jù)視角”全面衡量辦理效果，避免“自說(shuō)自話、自我滿(mǎn)意”。

霍邱縣綜治中心實(shí)行“承辦單位自查、中心巡查、政法委督查”三級(jí)核查制度，層層壓實(shí)責(zé)任。承辦單位每日自查辦理進(jìn)度，及時(shí)將辦理糾紛的情況在矛調(diào)平臺(tái)內(nèi)完成更新，對(duì)疑難訴求及時(shí)上報(bào)中心協(xié)調(diào)。中心巡查則由中心安排專(zhuān)人每日通過(guò)矛調(diào)平臺(tái)巡查辦理進(jìn)度，對(duì)超期未辦的進(jìn)行電話提醒或發(fā)送《督辦函》，對(duì)3次督辦仍未整改的，約談承辦單位負(fù)責(zé)人?？h委政法委督查則是采取“隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查、群眾回訪”等方式，檢查辦理質(zhì)量，對(duì)敷衍塞責(zé)的單位，納入年度平安建設(shè)考核。

此外，霍邱縣綜治中心還堅(jiān)持定期復(fù)盤(pán)總結(jié)，通過(guò)月度案例復(fù)盤(pán)、季度運(yùn)行評(píng)估等措施，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，提升治理效能。

自綜治中心運(yùn)行以來(lái)，霍邱縣積極構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)—處置—評(píng)估—改進(jìn)”的長(zhǎng)效治理循環(huán)，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、事事緊抓不放的執(zhí)行力，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，群眾平均辦事時(shí)間大幅縮短，群眾安全感滿(mǎn)意度不斷提升，讓“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在霍邱落地生根，以法治力量筑牢社會(huì)治安綜合治理“平安基石”。