□ 本報(bào)記者 張馳 范瑞恒

面對超載車輛司機(jī)的不當(dāng)言辭，執(zhí)勤民警始終保持冷靜、嚴(yán)肅理性;面對逆行自行車車主的喋喋不休，執(zhí)勤民警處罰思路清晰、有禮有節(jié);面對闖紅燈路人的不聽勸阻，執(zhí)勤民警耐心教育、釋法說理……

近年來，天津市公安機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以制度化、精細(xì)化的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范民警執(zhí)法行為，把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法質(zhì)效和群眾滿意度“雙提升”。

高效能管理

2024年6月24日，天津市公安局執(zhí)法辦案管理中心正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了對全系統(tǒng)執(zhí)法辦案活動的全環(huán)節(jié)、全流程、全要素、全場景式監(jiān)督管理，全面重塑執(zhí)法監(jiān)督管理體系。

近日，《法治日報(bào)》記者走進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心，看到電子大屏幕上實(shí)時(shí)跳動著天津全市公安基層單位案件辦理情況的相關(guān)信息。

“從接處警、入?yún)^(qū)登記到案件辦結(jié)，各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)督管理?！碧旖蚴泄簿址ㄖ瓶傟?duì)指揮室副主任高群旺介紹說，“過去靠人工檢查、事后督促，現(xiàn)在從接處警開始就有了數(shù)字檔案?！?/p>

這種變化的背后是監(jiān)督關(guān)口前移的成效。

為規(guī)范案件辦理，執(zhí)法辦案管理中心每日對新受理案件進(jìn)行全量梳理、核查，提示工作方向，對立案審查等主要辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，從明確管轄、審核把關(guān)、審訊攻堅(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、法律適用等方面提供遂行支撐，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)清零。

同時(shí)，執(zhí)法辦案管理中心建立了覆蓋執(zhí)法程序、證據(jù)審查、法律適用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿受理、立案、偵查(調(diào)查)、移送起訴、裁決執(zhí)行全流程的多維立體質(zhì)效分析研判機(jī)制，形成較為完備的質(zhì)態(tài)評估指標(biāo)體系，推動執(zhí)法辦案監(jiān)督管理不斷系統(tǒng)化、精細(xì)化、規(guī)范化。

天津市公安局法制總隊(duì)總隊(duì)長李明霞介紹稱，截至目前，全系統(tǒng)治安案件平均結(jié)案周期約23天，刑事案件立案審查未發(fā)生超期情況;調(diào)查取證不全面、辦案程序不規(guī)范等問題顯著減少。

智能化支撐

太陽能接線板被盜、帳篷內(nèi)價(jià)值6700元的財(cái)物失竊，2024年5月發(fā)生了兩起看似毫無關(guān)聯(lián)的案件，天津市公安局東麗分局張貴莊派出所民警卻認(rèn)為，這兩起案件作案手法相似，可以并案偵查。

“通過走訪調(diào)查，調(diào)取案發(fā)地周邊視頻，民警在公安大數(shù)據(jù)支撐下成功將犯罪嫌疑人抓獲?！睆堎F莊派出所政委方暉介紹說，法制員第一時(shí)間把關(guān)法律適用，復(fù)核證據(jù)調(diào)查手續(xù)合法性，確保形成完整的證據(jù)鏈。

科技不僅能讓犯罪嫌疑人無處遁形，更能讓現(xiàn)場“說話”。

2025年8月25日，張貴莊派出所接到居民報(bào)警，稱與路人發(fā)生糾紛。民警到達(dá)現(xiàn)場了解基本情況后，劃定雙方責(zé)任并進(jìn)行調(diào)解。

通過執(zhí)法視音頻證據(jù)管理平臺實(shí)時(shí)查看處警過程的值班副所長侯樹磊介紹說：“過去出警遇到問題都是聽民警事后匯報(bào)，現(xiàn)場情況掌握不全面，現(xiàn)在4G執(zhí)法記錄儀圖像實(shí)時(shí)回傳，可以通過視音頻證據(jù)管理平臺實(shí)時(shí)查看、實(shí)時(shí)回放，實(shí)現(xiàn)了對現(xiàn)場情況的全面精準(zhǔn)掌握。”

“隨著科技的深度應(yīng)用，全局建成統(tǒng)一的執(zhí)法視音頻證據(jù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)視音頻集中存儲、信息同步共享、警情自動關(guān)聯(lián)。”天津市公安局法制總隊(duì)六支隊(duì)政委程龍介紹稱，在移動辦案方面，迭代升級手機(jī)端移動執(zhí)法App，上線警情處置、案件受理、證據(jù)上傳、在線審批等功能，實(shí)現(xiàn)全時(shí)預(yù)警、全時(shí)支撐、全時(shí)監(jiān)督。

全流程監(jiān)督

2025年7月底，一名受害人懷疑遭遇“仙人跳”撥打110，隨后卻以“無實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失”為由主動撤回報(bào)警。

這起看似平常的警情引起了天津市公安局寶坻分局法制支隊(duì)民警李鳳芹的關(guān)注。

“為何要撤回呢?”李鳳芹追問。憑借專業(yè)素養(yǎng)與監(jiān)督職責(zé)，她判斷此類作案手法多為團(tuán)伙連續(xù)作案，背后極有可能隱藏著更為嚴(yán)重的犯罪行為。

此后，寶坻分局法制支隊(duì)會同辦案單位，對多起類似警情進(jìn)行串并研判，發(fā)現(xiàn)該犯罪團(tuán)伙系連續(xù)作案，且于前一日以相同手段對另一名受害人實(shí)施敲詐。

民警發(fā)現(xiàn)，該犯罪團(tuán)伙實(shí)施了3起相關(guān)敲詐勒索案件，涉案金額2萬多元。案情事實(shí)研判清晰后，辦案民警迅速抓獲15名涉案人員并依法采取刑事強(qiáng)制措施。

這是寶坻分局監(jiān)督案件辦理的真實(shí)寫照。

近年來，寶坻分局依托全局三級執(zhí)法監(jiān)督管理體系，持續(xù)健全完善分局執(zhí)法辦案全量監(jiān)督管理制度機(jī)制，對警情、案件進(jìn)行全要素、全流程、全環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)了從“事后糾錯”向全要素管理、全流程支撐、全環(huán)節(jié)監(jiān)督的根本性轉(zhuǎn)變，推動執(zhí)法辦案質(zhì)效顯著提升。

天津市公安局濱海分局南海路派出所創(chuàng)新推出線上線下“內(nèi)外雙循環(huán)”執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，有效解決有案不受、不立或執(zhí)法不規(guī)范等隱患問題，形成自查整改內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督體系。

在市級層面，天津市公安局整合三級執(zhí)法監(jiān)督職能，形成“市局統(tǒng)籌全面抓整體、分局側(cè)重審批抓重點(diǎn)、基層側(cè)重具體抓基礎(chǔ)”的新格局，厘清各層級職權(quán)邊界，逐級壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，推動執(zhí)法監(jiān)督管理工作迭代升級。

專業(yè)化提升

一張圓桌、幾把椅子、一群民警……每周的固定時(shí)間，天津市公安局寧河分局俵口派出所的會議室總會變成一個(gè)“小課堂”，民警在這里交流探討執(zhí)法記錄儀的使用規(guī)范、接處警注意事項(xiàng)、矛盾糾紛調(diào)解的訣竅等。

兩年下來，“小課堂”已開講百余場，全員輪講，一個(gè)都未落下。俵口派出所所長王建說：“講一遍，相當(dāng)于自己再學(xué)三遍，我們執(zhí)法辦案的‘絕招’就這樣被打磨成了?！?/p>

專業(yè)技能的提升逐漸轉(zhuǎn)化為民警履職的堅(jiān)實(shí)支撐。

2025年4月，轄區(qū)某小學(xué)兩名學(xué)生因日?，嵤掳l(fā)生矛盾，俵口派出所民警接警后到場處置。民警從未成年人保護(hù)的角度處理案情，安撫情緒、深究原因，發(fā)現(xiàn)矛盾的根源在于雙方家長的積怨。

辦案民警沒有按照常規(guī)治安案件處理，而是主動聯(lián)合村委會和學(xué)校力量，成立矛盾調(diào)解專班，通過上門走訪、傾聽訴求，尋找解題思路。

近一周的時(shí)間，辦案民警以法理和情理教育為核心，促使雙方握手言和。

“每一次執(zhí)法都是展示窗口。”王建認(rèn)為，“讓當(dāng)事人心服口服只是初步的，更重要的是讓他們認(rèn)同我們所講的‘法’，在下次遇到同樣情況時(shí)能夠遵紀(jì)守法。”

業(yè)務(wù)能力的提升始終是天津市公安局關(guān)注的重點(diǎn)課題?！拔覀円劳小骼硭急妗しò步蜷T’主題沙龍以及‘端正執(zhí)法理念·規(guī)范執(zhí)法行為’法制講堂，堅(jiān)持每周舉辦執(zhí)法專題培訓(xùn)，為基層執(zhí)法辦案答疑解惑?！碧旖蚴泄簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。