□　本報(bào)記者　　 申　　東

□　本報(bào)通訊員 陶永艷

法安天下，德潤(rùn)人心。近5年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)銀川市公安局始終將法治精神作為公安工作的靈魂，在嚴(yán)格的執(zhí)法軌道上，不斷提升公安工作質(zhì)量、效率和執(zhí)法公信力，探索出一條兼具力度、精度與溫度的法治公安建設(shè)路徑，讓平安成為最亮麗的城市底色。

執(zhí)法從“法條至上”到“法理交融”

近年來(lái)，銀川市公安局不斷教育引導(dǎo)全警懷著同理心、樹(shù)牢“辦案就是辦他人人生”執(zhí)法觀念，讓“好好說(shuō)話、規(guī)范執(zhí)法”成為常態(tài)，將“如我在案，如我在辦”這8個(gè)字深深烙入每位銀川民警的心中。要求民警在處置每一起警情、辦理每一起案件時(shí)，都能進(jìn)行一場(chǎng)“角色互換”的思考：如果我是當(dāng)事人，我會(huì)期待怎樣的執(zhí)法者?如果這是我承辦的案件，我該如何實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一?

“您看您這身子骨多硬朗，咱得好好保重，這三輪車以后可不能騎啦，讓家里人放心，我們也安心……”2025年3月19日，在處理一起電動(dòng)三輪車與自行車的剮蹭事故時(shí)，銀川交警楊鴻盛發(fā)現(xiàn)三輪車騎行者竟是一位百歲高齡的老人。老人不愿聯(lián)系家人，現(xiàn)場(chǎng)一度陷入僵局。楊鴻盛沒(méi)有簡(jiǎn)單處罰了事，而是蹲下身，開(kāi)啟耐心勸導(dǎo)。一聲聲關(guān)懷，最終融化了老人的心防，他不僅配合了工作，還承諾為了自身和大家的平安，不再騎行三輪車。這一幕被路人拍下，被譽(yù)為“最溫暖的執(zhí)法”，這正是“法理情交融”理念最生動(dòng)的寫(xiě)照。

此外，2025年“五一”假期，一位來(lái)自外地的游客張先生自駕到銀川旅游，因不熟悉路況，在景區(qū)附近將車輛臨時(shí)停放在禁停區(qū)域。銀川交警發(fā)現(xiàn)后，沒(méi)有立即開(kāi)具罰單，而是上前耐心地向張先生解釋相關(guān)交通法規(guī)，告知此處禁止停車的原因以及合適的停車地點(diǎn)。考慮到張先生是外地游客又是首次違法，交警只對(duì)其進(jìn)行了警告教育，未進(jìn)行罰款處罰。張先生被銀川交警柔性執(zhí)法、首違不罰的執(zhí)法理念所打動(dòng)。

辦案從“單打獨(dú)斗”到“智慧集約”

理念的革新，需要堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障。銀川市公安局以執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)為“牛鼻子”，全力牽引執(zhí)法辦案模式進(jìn)行了一場(chǎng)深刻的現(xiàn)代化革命。

走進(jìn)銀川市公安局執(zhí)法辦案管理中心，這里更像一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“執(zhí)法工廠”。從信息采集、候問(wèn)看管到送押起訴，所有環(huán)節(jié)“一站式”完成，案件辦理時(shí)間平均縮短10小時(shí)。中心集約了刑偵、網(wǎng)安等核心警種力量，組建了35人的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，設(shè)置了辦案、監(jiān)督、涉案財(cái)物、輔助四大功能區(qū)，甚至貼心配備了鑒定、翻譯、律師會(huì)見(jiàn)等席位。這里，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案全流程的“流水線”作業(yè)與“閉環(huán)式”監(jiān)督。

2025年5月，銀川市金鳳區(qū)發(fā)生一起涉案860萬(wàn)元的巨額詐騙案。警情即是命令，執(zhí)法辦案管理中心同步介入，第一時(shí)間啟動(dòng)重大案件會(huì)商機(jī)制，明確管轄權(quán)，并組織刑偵、網(wǎng)安等專業(yè)警種前置上案、同步指導(dǎo)、協(xié)同審核。在市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)一體化作戰(zhàn)模式下，多警種同頻共振，信息流、指令流無(wú)縫對(duì)接，僅用7天時(shí)間，兩名主要犯罪嫌疑人便被抓獲歸案。這不僅是一次辦案效率的突破，更是集約化、規(guī)范化執(zhí)法機(jī)制效能的集中體現(xiàn)，最終犯罪嫌疑人被依法判處有期徒刑，為群眾和企業(yè)挽回了巨大損失，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)犯罪活動(dòng)的快速打擊和有效遏制，有力保障了人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

近年來(lái)，銀川公安持續(xù)推動(dòng)刑事案件和五類行政案件全部進(jìn)入執(zhí)法辦案中心辦理，自2021年年底建成至今，累計(jì)辦理刑事案件7952起，涉及嫌疑人10151名，集中體檢送押8011名，節(jié)約送看時(shí)間56000余個(gè)小時(shí)，執(zhí)法安全事故零發(fā)生，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量雙提升。同時(shí)，全面推進(jìn)接報(bào)案中心(室)建設(shè)，全市共建成接報(bào)案中心10個(gè)，接報(bào)案室68個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”規(guī)定，優(yōu)化受立案“智能+人工”監(jiān)督管理模式，因受立案推諉引發(fā)的信訪事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)大幅壓降。

流程從“被動(dòng)查詢”到“主動(dòng)告知”

2025年6月，銀川市公安局開(kāi)展“端正執(zhí)法理念改進(jìn)執(zhí)法方法轉(zhuǎn)變執(zhí)法態(tài)度”專題學(xué)習(xí)，50位科所隊(duì)長(zhǎng)紛紛走上講臺(tái)，結(jié)合一線實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，解讀規(guī)范、傳授方法。金鳳區(qū)公安分局的執(zhí)法標(biāo)兵陳海軍則用最樸實(shí)的話道出真諦：“群眾工作沒(méi)捷徑，就是把他們的每件小事，都當(dāng)成自己的大事來(lái)辦?！边@些來(lái)自一線的智慧，通過(guò)制度化的分享，旨在提升隊(duì)伍的執(zhí)法素養(yǎng)與溝通能力。

同時(shí)，銀川公安將執(zhí)法能力建設(shè)視為法治公安的“根基工程”，通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，鍛造一支既懂法理又通人情的專業(yè)化隊(duì)伍?！躲y川市公安局執(zhí)法勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指引》成為民警口袋里的“執(zhí)法寶典”。這本涵蓋8章節(jié)110個(gè)執(zhí)法指引的手冊(cè)，從現(xiàn)場(chǎng)處置到警情應(yīng)對(duì)，事無(wú)巨細(xì)，為一線執(zhí)法提供了清晰、統(tǒng)一的規(guī)范。

為確保執(zhí)法權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行，銀川公安打出了一套監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“組合拳”，扎緊權(quán)力的“制度籠子”。全面推行執(zhí)法辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)“電子告知”和“陽(yáng)光告知卡”制度，案件進(jìn)展通過(guò)電話、微信等主動(dòng)告知當(dāng)事人，從“被動(dòng)查詢”到“主動(dòng)告知”，讓正義不僅要實(shí)現(xiàn)，還要以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)行治安案件、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住“三色”預(yù)警管理，嚴(yán)格落實(shí)警情日清零、案件月清倉(cāng)、問(wèn)題季清底的“三清”機(jī)制。

過(guò)去，案件到了哪個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)事人往往一頭霧水，只能反復(fù)打聽(tīng)。如今，在銀川，一起普通盜竊案的受害人王女士，會(huì)定期收到來(lái)自辦案單位的微信通知：“您的案件已立案?jìng)刹椤！薄胺缸锵右扇艘驯徊扇?qiáng)制措施。”“案件已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴?！边@種“主動(dòng)告知”，對(duì)于焦慮的當(dāng)事人而言，是一顆有效的“定心丸”，它傳遞的不僅是信息，更是一種尊重和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，極大地提升了執(zhí)法公信力和群眾滿意度。