本刊記者 梁平妮 通訊員 宋明鑫

近年來，山東省青島市持續(xù)在法治軌道上推進中國式現(xiàn)代化青島實踐，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

夯實平安根基

“這個結(jié)果我們很滿意!調(diào)解道理講得明白，辦法也實在，給我們解決了大難題。”近日，在萊西市綜治中心，農(nóng)戶張某握著調(diào)解員的手說。

原來，該農(nóng)戶投保青島市中央財政補貼性玉米完全成本保險后，因種植的玉米絕產(chǎn)、減產(chǎn)理賠問題，與兩家保險公司產(chǎn)生糾紛。萊西市綜治中心聯(lián)合金融監(jiān)管、青島市銀行保險業(yè)糾紛調(diào)解中心等，采用“政策宣導+專業(yè)評估+柔性協(xié)商”的調(diào)解模式，促成各方達成調(diào)解協(xié)議，圓滿化解矛盾糾紛。

平安，民之所盼、發(fā)展之基。青島市統(tǒng)籌推進市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級綜治中心規(guī)范化、實體化運行，把綜治中心打造成矛盾糾紛預防化解和助推社會治安整體防控的重要工作平臺，深入開展矛盾糾紛排查化解。截至11月中旬，各級綜治中心共受理矛盾糾紛10.6萬件，調(diào)解成功9.68萬件，調(diào)解成功率91%，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

聚焦維護公共安全，青島推進掃黑除惡常態(tài)化走深走實，全力推動未成年人違法犯罪綜合治理，嚴厲打擊群眾身邊的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶騙以及食藥環(huán)等領(lǐng)域違法犯罪，嚴格依法辦案、公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，群眾安全感連續(xù)多年保持在95%以上，“平安”已成為青島最亮眼的城市名片。

社會治安防控體系也在持續(xù)升級，鞏固深化“全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市”創(chuàng)建成果，創(chuàng)新“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”警務(wù)模式，推動防控從被動響應向主動預防轉(zhuǎn)型。今年以來，刑事、治安警情同比分別下降33%、53.5%，道路交通事故數(shù)與死亡人數(shù)保持“雙下降”。研究制定《關(guān)于加強新形勢下群防群治工作的實施意見》，全市1998個村(社區(qū))實現(xiàn)平安類社會組織全覆蓋;部署開展“打更巡防 守護平安”專項行動，探索“1+1+N”巡防模式，日均發(fā)動巡防力量20.24萬人次。

同時，積極弘揚見義勇為精神，累計表彰先進個人341名、先進集體62個，發(fā)放獎勵金550余萬元，讓正義之光在青島蔚然成風。

踐行法治為民

“真沒想到政法委對我的‘點單’響應這么迅速，還能上門解決問題!”青島聞風香食品有限公司負責人對平度市政法系統(tǒng)的“點單式”服務(wù)豎起大拇指。

在今年上半年的一場企業(yè)家座談會上，該企業(yè)負責人道出非遺商標使用及產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)存在侵權(quán)風險的困擾，并第一時間通過“點單式”服務(wù)渠道提交需求。平度市委政法委接到企業(yè)“訂單”后，立即組建一對一“法治輔導專班”，主動“送法上門”，指導企業(yè)規(guī)避法律風險，徹底幫企業(yè)卸下了“包袱”。

平度市精準對接企業(yè)法治需求，為企業(yè)提供“點單式”服務(wù)，是青島市政法機關(guān)以法治護航高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。

據(jù)介紹，青島將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為重中之重，推出了一系列精準舉措。一方面，強化機制政策保障，打造穩(wěn)定公平透明的“法治生態(tài)”。制定實施《全市政法機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升實施方案》等，著力清除影響企業(yè)發(fā)展的制度性、機制性障礙，妥善化解歷史遺留問題，助力企業(yè)盤活資產(chǎn)、輕裝前行。另一方面，創(chuàng)新精準法律服務(wù)，提供“滴灌式”的法治滋養(yǎng)。創(chuàng)新打造“青法先生”法律服務(wù)品牌，組建1.2萬余人的專業(yè)服務(wù)團隊，并推出涵蓋投資、并購等40項服務(wù)的“點餐清單”。通過“青法先生·企業(yè)面對面”等活動，已為3000余家企業(yè)提供精準咨詢，推動解決37件重大復雜案件，累計助企挽損約14億元。完善金融風險防控工作體系，打通“金融大數(shù)據(jù)運營檢測平臺”和“金智谷”實戰(zhàn)平臺，主動推送風險線索企業(yè)185家，支持有關(guān)職能部門研判各類企業(yè)133批次、8萬余家。

加強涉外法治

“公司沒有專業(yè)法務(wù)，面對全英文合同，我們一時無從下手?！鼻安痪?，悅葡(山東)食品貿(mào)易有限公司因一份英文合同犯了難。正當企業(yè)一籌莫展時，青島市中央法務(wù)區(qū)涉外法務(wù)區(qū)啟動的“涉外法律服務(wù)護企行”活動精準介入，迅速組織專業(yè)團隊上門，不僅逐條審閱合同關(guān)鍵條款，提示潛在風險，最終保障合作順利達成，也為企業(yè)未來的國際化經(jīng)營筑牢了“風險防火墻”。

“加強涉外法治建設(shè)，是統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治的戰(zhàn)略支點。針對企業(yè)日益增長的跨境貿(mào)易、海事海商、知識產(chǎn)權(quán)保護等法治需求，青島高起點規(guī)劃建設(shè)了青島中央法務(wù)區(qū)，構(gòu)建了涉外法務(wù)區(qū)、上合法務(wù)區(qū)、金融法務(wù)區(qū)、自貿(mào)法務(wù)區(qū)及數(shù)字法務(wù)平臺‘四區(qū)一平臺’的發(fā)展框架，尤其注重發(fā)揮青島‘涉海’‘涉外’的獨特優(yōu)勢，旨在打造立足山東、輻射全國、面向世界的法律服務(wù)新高地。”青島市委政法委副書記江志浩介紹道。

實踐中，青島著力構(gòu)建“一站式”法治服務(wù)集群。目前，法務(wù)區(qū)已集聚了青島國際商事法庭、青島知識產(chǎn)權(quán)法庭、青島海事法院審判區(qū)等專業(yè)審判機構(gòu)，以及公共法律服務(wù)中心、國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、青島國際仲裁中心等逾百家法律服務(wù)機構(gòu)，形成覆蓋商事、海事、金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的全鏈條法治服務(wù)生態(tài)圈。

為確保法務(wù)區(qū)行穩(wěn)致遠，青島堅持立法與標準先行，發(fā)布了全國首個《中央法務(wù)區(qū)建設(shè)管理服務(wù)規(guī)范》地方標準，并推動出臺全國首個聚焦中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的地方人大決定——《青島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的決定》，為法務(wù)區(qū)建設(shè)提供了堅實的法治保障和規(guī)范指引。

同時，大力推動智慧法務(wù)建設(shè)，通過布設(shè)“青法小屋”智能服務(wù)終端，創(chuàng)新“線上+線下”雙軌服務(wù)模式，已累計提供智能法律問答2萬余次，自動生成法律文書3400余份，高效、便捷的法律服務(wù)融入日常，真正實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。