文 | 蔡文慧

人民法院要始終堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，緊扣服務(wù)大局目標(biāo)，多維發(fā)力推進(jìn)審判工作提質(zhì)增效，構(gòu)建“法院+綜治中心+多元解紛力量”一體化工作模式，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、就地化解，為平安建設(shè)注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

一是要克服案多法官少，解決為誰(shuí)擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，各種社會(huì)矛盾凸顯,法院工作面臨的壓力之大、挑戰(zhàn)之多、責(zé)任之重前所未有，最突出的困難挑戰(zhàn)是“案件總量大與定分止?fàn)庪y”。面對(duì)法院工作挑戰(zhàn)日益復(fù)雜化，法院干警要主動(dòng)認(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律、把握規(guī)律，從“被動(dòng)辦案”轉(zhuǎn)向“積極履職”，以擔(dān)當(dāng)意識(shí)推動(dòng)司法成為定分止?fàn)幍摹皦号撌薄?/p>

二是要做實(shí)“從政治上看、從法治上辦”，解決為誰(shuí)履職的問(wèn)題。法院工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作?！皬恼紊峡础姆ㄖ紊限k”是法院的核心工作理念，必須持之以恒做深做實(shí)。案件裁判是落實(shí)黨的路線方針政策的“最后一公里”，是人民法院全部工作的基石。面對(duì)大量的案件，要深刻理解與案件相關(guān)的黨和國(guó)家政策精神，在法律框架內(nèi)把握保護(hù)和懲治、寬和嚴(yán)、公正嚴(yán)明司法和善意文明司法之間的辯證關(guān)系，依法實(shí)質(zhì)化解糾紛，把“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”落到實(shí)處。作為法院干警，必須明確“小事里面有大局、小案里面有政治”的道理?？此莆⑿〉陌甘录?，若處理不當(dāng)，可能成為撬動(dòng)社會(huì)情緒、沖擊政治穩(wěn)定的杠桿。要認(rèn)識(shí)到“小事”“小案”是民意的晴雨表，背后牽動(dòng)著民心向背，關(guān)乎群眾對(duì)司法公正、政府公信的感知?！靶∈隆薄靶“浮惫咝Щ?，則能點(diǎn)點(diǎn)滴滴積累起司法公信，筑牢“民心”這個(gè)最大的政治。

三是要做到定分止?fàn)帲鉀Q怎么做的問(wèn)題。案結(jié)事了是群眾最樸素的訴訟認(rèn)知和愿望，也是我們所追求的目標(biāo)。作為法院干警，既要做到“把案子辦出去”，又要追求“案件到我為止”?！叭缥以谠V”是司法為民宗旨的具象化表達(dá)，要求干警在辦案時(shí)跳出裁判者的單向視角，主動(dòng)進(jìn)行角色換位，以“如果我是當(dāng)事人，我期待得到怎樣的對(duì)待”的同理心去審視每一個(gè)環(huán)節(jié)，帶著設(shè)身處地為民思考、與民共情的責(zé)任感審視案件。在立案接待時(shí)，面對(duì)法律知識(shí)欠缺、表達(dá)不清或情緒激動(dòng)的當(dāng)事人，耐心傾聽(tīng)、言語(yǔ)溫和、細(xì)致指引;在案件審理中，充分行使釋明權(quán)，幫助當(dāng)事人清晰表達(dá)訴求、有效舉證質(zhì)證，允許合理情感表達(dá)，避免粗暴打斷、冷漠審問(wèn);在判后執(zhí)行時(shí)，以“自己就是申請(qǐng)執(zhí)行人”的迫切感，窮盡執(zhí)行措施，全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，讓公平正義從“紙面”落到“錢袋”。對(duì)確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，做好解釋溝通，依法給予特困申請(qǐng)執(zhí)行人司法救助，傳遞司法溫度。案結(jié)事了需要把實(shí)質(zhì)性解決問(wèn)題作為司法審判的目標(biāo)和導(dǎo)向，既要為案子解開(kāi)“法結(jié)”，也要為群眾打開(kāi)“心結(jié)”，讓當(dāng)事人贏得清楚、輸?shù)妹靼?。在裁判文書里，要?qiáng)化“說(shuō)理”而非“說(shuō)教”，用通俗清晰的語(yǔ)言闡明事實(shí)認(rèn)定、法律適用和心證形成過(guò)程，回應(yīng)當(dāng)事人核心爭(zhēng)議。判后答疑時(shí)，要直面當(dāng)事人最直接、最現(xiàn)實(shí)的困惑，主動(dòng)、及時(shí)、專業(yè)地進(jìn)行解釋說(shuō)明，避免因“看不懂”“不理解”導(dǎo)致對(duì)司法公正的質(zhì)疑。

四是要做到以過(guò)硬能力作風(fēng)鍛造法院鐵軍，解決好干部隊(duì)伍作風(fēng)的問(wèn)題。作風(fēng)問(wèn)題根本上是黨性問(wèn)題，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)重在形成自覺(jué)。要不斷增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)，保持敬畏之心，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，法律的權(quán)威最終來(lái)源于人民的認(rèn)同，司法裁判的終極目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，維護(hù)最廣大人民的根本利益。隊(duì)伍管理其核心在于將“嚴(yán)”字貫穿始終，構(gòu)建制度之“嚴(yán)”，持續(xù)完善覆蓋審判執(zhí)行、隊(duì)伍管理、廉潔自律各環(huán)節(jié)的制度體系，確保權(quán)力運(yùn)行的每一環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。強(qiáng)化監(jiān)督之“嚴(yán)”，整合推動(dòng)督察、審管、信訪等內(nèi)部監(jiān)督力量信息共享、聯(lián)動(dòng)核查，暢通人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員等外部監(jiān)督渠道，不斷增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

五是要落實(shí)好院庭長(zhǎng)的監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的作用。院庭領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范，嚴(yán)格自我約束，主動(dòng)接受監(jiān)督。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)管黨治院的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。要對(duì)分管部門每一名同志的情況做到心中有數(shù)，結(jié)合實(shí)際采取人性化的教育管理措施。要善于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，教育干警守住底線，維護(hù)司法權(quán)威和公信力。院庭長(zhǎng)要主動(dòng)分析研判審判態(tài)勢(shì)，及時(shí)處理異常數(shù)據(jù)，調(diào)整細(xì)化辦案目標(biāo)，盡好閱核職責(zé)，把牢案件質(zhì)量關(guān)。各審判執(zhí)行團(tuán)隊(duì)要統(tǒng)籌人員，以目標(biāo)為導(dǎo)向、以問(wèn)題為導(dǎo)向，提速結(jié)案。同時(shí)，要轉(zhuǎn)換思維，突破常規(guī)慣性，克服客觀困難，為審判質(zhì)效優(yōu)質(zhì)提升奮力拼搏。

六是要提升司法滿意度，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。要推動(dòng)落實(shí)“抓前端、治未病”，加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解，以“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層法庭軟硬件提檔升級(jí)、功能優(yōu)化拓展，服務(wù)便捷高效。要加強(qiáng)行政爭(zhēng)議預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解，行政爭(zhēng)議一頭連著行政機(jī)關(guān)，一頭連著人民群眾，做實(shí)源頭預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解，直接關(guān)系人民群眾對(duì)黨和政府的信任，尤其需要加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)作，合力落實(shí)“抓前端、治未病”。同時(shí)，要統(tǒng)籌做好立案訴服和涉訴信訪工作。堅(jiān)持立案登記制不動(dòng)搖，一體推進(jìn)依法立案、先行調(diào)解、訴訟服務(wù)和涉訴信訪工作法治化，把為民服務(wù)做深做實(shí)。要堅(jiān)持應(yīng)立必立、能調(diào)盡調(diào)，加強(qiáng)多元解紛機(jī)制建設(shè)，積極推廣示范文本應(yīng)用，把示范文本推廣應(yīng)用與綜治中心、先行調(diào)解、庭審裁判等工作深度融合，依托科技賦能打通應(yīng)用堵點(diǎn)，讓群眾切實(shí)感受到示范文本好用、管用。要深化做好涉訴信訪化解工作，發(fā)揮院庭長(zhǎng) “頭雁效應(yīng)”，壓實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪的責(zé)任，做深做實(shí)信訪聽(tīng)證工作，把應(yīng)聽(tīng)盡聽(tīng)、規(guī)范聽(tīng)證落到實(shí)處，推動(dòng)矛盾實(shí)質(zhì)化解。

作者系河南省鄢陵縣人民法院黨組書記、院長(zhǎng)