本刊記者 張雪泓 見習(xí)記者 徐明皎

無障礙環(huán)境建設(shè)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是保障殘疾人、老年人等特殊群體平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)工程。

2021年以來，北京市順義區(qū)人民檢察院堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，以履職擔(dān)當(dāng)推動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)從“紙上”落到“地上”，讓特殊群體感受到公益訴訟制度的溫度。圍繞依法保障殘疾人、老年人更加平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活的履職主旨，該檢察院辦理無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域行政公益訴訟案件41件，制發(fā)訴前檢察建議19件，發(fā)出磋商函3份。

落實(shí)建議 讓出行無礙

“感謝檢察機(jī)關(guān)能關(guān)注到我們出行的小需求，最近去的幾個(gè)停車場通行都很順暢，再也不用像以前一樣麻煩了?！边@是一名殘障志愿者給辦案組發(fā)來的感謝信息。這背后，是順義區(qū)檢察院對人大代表建議迅速響應(yīng)的生動(dòng)實(shí)踐。

2025年4月，順義區(qū)人大常委會(huì)移交代表建議線索，提到部分經(jīng)營性停車場因缺乏有效手段，導(dǎo)致殘疾人停車減免政策未能完全落實(shí)。順義區(qū)檢察院立即將建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟線索，一場守護(hù)公益的行動(dòng)就此啟程。

收到建議后，該檢察院主動(dòng)與順義區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)開展座談，了解轄區(qū)殘疾人在日常出行中遇到的困難，發(fā)現(xiàn)無人值守停車場存在政策“空轉(zhuǎn)”情況。

“《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》規(guī)定，殘疾人持交管部門核發(fā)的殘疾人專用通行證駕駛殘疾人本人專用車輛，在本市各類非居住區(qū)停車場停放時(shí)，免收停車費(fèi)。但部分采用智能停車系統(tǒng)的經(jīng)營性停車場未能有效落實(shí)殘疾人停車減免政策，不少殘疾人車主都在付費(fèi)停車?！睓z察官助理張楷晴介紹說。

辦案組通過實(shí)地勘察，與殘疾人車主溝通，收集一手證據(jù)。為進(jìn)一步固定公益損害事實(shí)，檢察人員還自主創(chuàng)建了大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，調(diào)取停車場收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，與殘疾人車輛信息進(jìn)行碰撞比對，發(fā)現(xiàn)多家經(jīng)營性停車場存在違規(guī)收費(fèi)情形。分析顯示，絕大部分違規(guī)數(shù)據(jù)都采用ETC方式直接扣費(fèi)，反映出智能停車場系統(tǒng)未與殘疾人信息庫對接，導(dǎo)致減免政策無法自動(dòng)執(zhí)行。

查明事實(shí)后，順義區(qū)檢察院通過公開聽證凝聚社會(huì)合力。聽證員一致認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)起職責(zé)，整改停車場管理漏洞。很快，該檢察院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議書，建議其在保障殘疾人信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，維護(hù)殘疾人群體的合法權(quán)益。

目前，順義區(qū)全部100家經(jīng)營性停車場已實(shí)現(xiàn)殘疾人車輛“無感”免費(fèi)通行。

深挖線索 讓就醫(yī)無礙

醫(yī)療建筑無障礙化程度直接影響殘疾人、老年人等群體的就醫(yī)便利能否得到有效保障。2024年3月，順義區(qū)檢察院收到“益心為公”志愿者提報(bào)線索，反映該區(qū)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施設(shè)置不規(guī)范。順義區(qū)檢察院經(jīng)現(xiàn)場初步調(diào)查后予以立案。

“醫(yī)療建筑內(nèi)的無障礙設(shè)施建設(shè)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給殘疾人、老年人等群體就醫(yī)帶來不便，侵害了社會(huì)公共利益?！?檢察官助理?xiàng)羁当硎尽?/p>

調(diào)查查明，該區(qū)部分三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在既有醫(yī)療建筑內(nèi)無障礙坡道、無障礙衛(wèi)生間等無障礙設(shè)施的設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，低位服務(wù)窗口缺失等問題。此外，多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的醫(yī)療建筑的無障礙設(shè)施未與主體工程同步建設(shè)，影響后續(xù)使用。

2024年6月，順義區(qū)檢察院制發(fā)檢察建議，建議相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行醫(yī)療場所無障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)管職責(zé)，督促相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，同時(shí)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對全區(qū)新建、改建、擴(kuò)建醫(yī)療建筑施工環(huán)節(jié)的無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管力度，從源頭規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的無障礙環(huán)境建設(shè)。

相關(guān)行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后，隨即開展專項(xiàng)排查治理工作，整改既有醫(yī)療建筑中不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的無障礙設(shè)施50余處、新建無障礙設(shè)施20余處，發(fā)現(xiàn)并消除在建項(xiàng)目中的無障礙環(huán)境建設(shè)問題隱患點(diǎn)位80余處。

2024年8月，順義區(qū)檢察院邀請區(qū)殘聯(lián)“益心為公”志愿者以實(shí)地體驗(yàn)的方式參與無障礙環(huán)境建設(shè)整改成果的跟蹤問效，志愿者對整改成效高度認(rèn)可。

協(xié)作配合 讓環(huán)境無礙

為進(jìn)一步提升區(qū)域無障礙環(huán)境建設(shè)協(xié)同治理效能，切實(shí)保障殘疾人、老年人等特定群體的合法權(quán)益，今年5月16日，順義區(qū)檢察院與該區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》，明確雙方工作領(lǐng)域，圍繞無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流、無障礙社會(huì)服務(wù)三方面依法開展公益訴訟檢察監(jiān)督，督促相關(guān)職能部門履職整改，依法保障殘疾人、老年人等特定群體能夠平等充分參與社會(huì)生活，維護(hù)其生活尊嚴(yán)，提升其生活品質(zhì)。

除了在無障礙環(huán)境領(lǐng)域建立起齊抓共管的長效工作機(jī)制，順義區(qū)檢察院還與該區(qū)殘聯(lián)創(chuàng)建“益心聽”無障礙工作聯(lián)絡(luò)室，定期聯(lián)合開展意見聽取工作，邀請殘疾人、老年人等特定群體以及其他支持無障礙環(huán)境建設(shè)工作的群眾等提供工作意見，對群眾反映集中的問題開展研判及推動(dòng)整治工作，形成全過程的協(xié)作配合。

此前，該院聯(lián)合區(qū)殘聯(lián)已開展多次專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，對順義區(qū)大型商場、國際會(huì)展中心等公眾場所開展無障礙建設(shè)檢察公益訴訟監(jiān)督檢查工作。對未按規(guī)定設(shè)置、未按規(guī)范安裝、破損等無障礙設(shè)施提出整改意見。