□ 本報(bào)記者  趙紅旗

在一起普通民間借貸糾紛案中，被告李某委托司某作為訴訟代理人，而司某不具有執(zhí)業(yè)資格。今年4月，河南省商丘市一名人大代表向商丘市人民檢察院反映后，檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，司某還以協(xié)會(huì)會(huì)員、公司員工等6種身份代理200多起民事案件。

商丘市檢察院以人大代表反映的線索為切入點(diǎn)，開展民事訴訟違法代理專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。截至目前，共篩查違法線索4098條，向法院、民政、社科聯(lián)等單位制發(fā)檢察建議31件，推動(dòng)民事訴訟違法代理問題系統(tǒng)性整改，形成了檢察監(jiān)督與社會(huì)治理深度融合新范式。

“我們打破傳統(tǒng)‘人工排查、個(gè)案監(jiān)督’局限，將數(shù)字技術(shù)深度融入監(jiān)督全流程，對(duì)6700余份民事裁判文書進(jìn)行批量解析，自動(dòng)識(shí)別代理身份、資格與案件關(guān)聯(lián)性，快速識(shí)別異常案件線索?！鄙糖鹗袡z察院副檢察長(zhǎng)董金環(huán)介紹說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，有效突破“線索散、排查難、隱蔽深”監(jiān)督困境，為專項(xiàng)治理筑牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

為打破部門壁壘，商丘市檢察院推動(dòng)建立“檢察+人大”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)聽取人大代表意見，及時(shí)向人大常委會(huì)專題匯報(bào)民事訴訟違法代理專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)展情況，爭(zhēng)取監(jiān)督支持。與此同時(shí)，在市委政法委統(tǒng)籌下，商丘市檢察院聯(lián)合法院、民政、司法行政、律協(xié)等單位開展核查，通過信息共享與交叉核驗(yàn)，精準(zhǔn)確認(rèn)多家社會(huì)組織“未登記代理”“超范圍代理”等違法代理事實(shí)。

針對(duì)不同主體違法代理情形，商丘市檢察院分別向市法院、市民政局等單位制發(fā)檢察建議，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—聯(lián)合核查—督促整改—反饋評(píng)估”全鏈條解決機(jī)制。此后，商丘市中級(jí)人民法院出臺(tái)民事案件代理人資格審查規(guī)定;市民政局聯(lián)合相關(guān)單位開展行業(yè)整頓，排查機(jī)構(gòu)近百家，依法取締1家非法社會(huì)團(tuán)體組織，責(zé)令1家團(tuán)體依法變更業(yè)務(wù)范圍，對(duì)相關(guān)人員依法予以處理。

目前，商丘市通過建立跨部門信息共享機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，各部門分工提供對(duì)應(yīng)信息，平臺(tái)向法院立案窗口開放查詢權(quán)限，實(shí)現(xiàn)民事訴訟案件代理人資格“一鍵核驗(yàn)”，構(gòu)筑起“資格嚴(yán)控、履職嚴(yán)管、違規(guī)嚴(yán)懲”民事訴訟代理規(guī)范化監(jiān)管體系。