□ 本報記者　 吳良藝

□ 本報通訊員 蒙科霖 王瑜

長期以來，因行政執(zhí)法職責分工與監(jiān)管范圍各異，部門間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制不夠完善，一定程度上存在多頭檢查、重復檢查、隨意檢查等問題，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營承受額外負擔。

為切實解決這一痛點，今年4月以來，廣西壯族自治區(qū)南寧市扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，以糾治四類重點問題為導向，提升涉企執(zhí)法水平為目標，南寧市將規(guī)范涉企行政檢查作為優(yōu)化營商環(huán)境的重點攻堅任務(wù)，著力通過推行聯(lián)合檢查模式、強化數(shù)字技術(shù)賦能，糾問題、優(yōu)方式、強理念，推動涉企執(zhí)法更規(guī)范、企業(yè)感受更顯著、營商環(huán)境更優(yōu)質(zhì)。

今年7月31日，南寧市政務(wù)服務(wù)局與市司法局共同牽頭，組織市、區(qū)兩級相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，在興寧區(qū)印象城集中開展首批跨場景“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，一次性完成對10家企業(yè)的100余項檢查內(nèi)容，這是廣西實現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級、跨場景綜合監(jiān)管的一次實踐。

記者了解到，自今年7月起，南寧市對35個跨部門監(jiān)管場景實施“綜合查一次”改革。該機制以廣西統(tǒng)一的監(jiān)管事項底數(shù)清單為基礎(chǔ)，依托廣西綜合監(jiān)管平臺運行。實踐中，由監(jiān)管牽頭單位在線發(fā)起任務(wù)，跨部門線上協(xié)同分配，實現(xiàn)對綜合執(zhí)法全過程的信息化監(jiān)管。執(zhí)法人員使用“智桂通”App掃碼入企，嚴格按照限定人數(shù)開展現(xiàn)場檢查，實時上傳檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)的問題線索在線移交至相關(guān)處置部門，處理結(jié)果同步反饋相關(guān)單位，形成監(jiān)管閉環(huán)。

“通過‘智桂通’平臺，各部門執(zhí)法人員掃碼后勾選相應(yīng)檢查事項、上傳現(xiàn)場記錄，即可自動生成綜合檢查報告?！蹦蠈幨姓?wù)服務(wù)局政務(wù)服務(wù)監(jiān)督科一級主任科員覃杰鍇向記者介紹，這種方式不僅有效控制了到場執(zhí)法人數(shù)，更促進了多部門現(xiàn)場協(xié)同研判解決問題，執(zhí)法效率顯著提升，以往行政檢查中可能存在的事項繁雜、頻次過高、隨意性較大等現(xiàn)象得到有效規(guī)范。

被檢查對象、茶理宜世印象城店店員楊子瑩同樣深有感觸：“以前多部門分開來檢查，占用了我們大量經(jīng)營時間，現(xiàn)在一次搞定，不用反復應(yīng)對，方便多了?！?/p>

為將企業(yè)的“方便”轉(zhuǎn)化為執(zhí)法效能的“提升”，南寧市以涉企行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng)，推動各執(zhí)法部門在創(chuàng)新監(jiān)管方式上持續(xù)發(fā)力。

南寧市交通運輸局實行“差異化監(jiān)管”，依托信用信息平臺開展分級監(jiān)管，打造線上行政檢查主陣地，入企檢查次數(shù)同比下降97.2%的同時，發(fā)現(xiàn)問題隱患數(shù)同比增長116%，做到無事不擾又無處不在。

南寧市應(yīng)急管理局打造“執(zhí)法檢查+專家服務(wù)”模式，組建涉及應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等15個領(lǐng)域333人的南寧市應(yīng)急管理專家?guī)欤垖＜覅⑴c執(zhí)法檢查，主動為企業(yè)“把脈問診”，推動企業(yè)由“被動接受檢查”變?yōu)椤爸鲃又卫硖嵘薄?/p>

執(zhí)法立好“標尺”不缺位，更傳遞“溫度”不越位。規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動中，南寧市司法局主動靠前、暢通渠道，積極構(gòu)建覆蓋市縣兩級的市場主體執(zhí)法司法問題響應(yīng)處置機制，推動行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線協(xié)調(diào)聯(lián)動，印發(fā)《南寧市行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點管理辦法》，設(shè)立53個行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，搭建起政企互通的“連心橋”。

與此同時，南寧市還持續(xù)深入開展柔性執(zhí)法實踐，今年以來，南寧市本級通過調(diào)解(和解)化解行政爭議，行政機關(guān)撤銷處罰決定5件、降罰或減緩執(zhí)行135.5萬元，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為企業(yè)保留發(fā)展空間和整改時間，幫助企業(yè)經(jīng)營恢復信心。